主題：住建部近日或與地方簽保障房“軍令狀”

2011-02-16 02:30:12　來源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(上海)
已要求各類保障房務(wù)必在10月30日前全面開工

如果不出現(xiàn)意外情況，下周某天全國(guó)各省級(jí)政府的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人將齊集一起，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂2011年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，任務(wù)完成情況將納入對(duì)地方政府的考核。

多個(gè)省份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露了上述消息。此前，一位住建部高層在內(nèi)部會(huì)議上也曾表態(tài)，“2011年年初適當(dāng)時(shí)候，應(yīng)該會(huì)在3月份之前，住建部要代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地方簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書?！?br />
此外，記者獲悉，住建部同時(shí)給地方建設(shè)下達(dá)了日程表，要求各項(xiàng)保障性安居工程務(wù)必在今年10月30日前全面開工。

作為保障性安居工程協(xié)調(diào)小組的牽頭部門，住建部與地方簽訂此番“軍令狀”，主要目的是為了確保今年1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)能夠順利完成。相比2010年的580萬套建設(shè)任務(wù)，今年的保障房建設(shè)指標(biāo)足足增加了72%，這對(duì)地方而言，確實(shí)是一個(gè)不小的壓力，資金籌措和土地供應(yīng)方面尤甚。

千萬套任務(wù)已分配

一位中部省份住建廳官員對(duì)記者透露，住建部于上月下旬已經(jīng)在北京召開了落實(shí)2011年保障性安居工程任務(wù)工作會(huì)議，在此次會(huì)議上，已經(jīng)初步將1000萬套的保障房建設(shè)任務(wù)分配到各省級(jí)政府，而下周省級(jí)政府要與住建部簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

一位西部省份住建廳副廳長(zhǎng)也對(duì)記者證實(shí)參加了上月的會(huì)議。

記者了解到，住建部部長(zhǎng)姜偉新和副部長(zhǎng)齊驥都出席了此次會(huì)議。姜偉新在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2011年全國(guó)將建設(shè)1000萬套保障性住房，這不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一個(gè)政治任務(wù)，完成好今年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)抑制房?jī)r(jià)、增加保障性住房供給、提升廣大百姓信心具有重要作用。

上述中部省份住建廳官員對(duì)記者表示，今年全國(guó)保障房的建設(shè)任務(wù)同比大幅增加了420萬套，分配到各個(gè)地方的任務(wù)肯定將會(huì)大幅增長(zhǎng)。

不過，上述西部省份住建廳副廳長(zhǎng)則認(rèn)為，目前當(dāng)?shù)卮_定的保障房建設(shè)目標(biāo)仍存在一定變數(shù)，可能還會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際需要進(jìn)行微調(diào)，最終要在下周和住建部簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書后才算確定。

從一些地方新近發(fā)布的保障房建設(shè)計(jì)劃來看，基本上都比2010年的指標(biāo)有較大幅度增長(zhǎng)，且公租房增幅表現(xiàn)得尤為明顯，這也是中央今年大力推動(dòng)的重點(diǎn)所在。

成都市政府15日發(fā)布文件稱，2011年全市將新建、改建、采購(gòu)、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區(qū)住房達(dá)到400萬平方米，超過前三年保障性住房建設(shè)總量的兩倍。其中，公共租賃住房就達(dá)到了204萬平方米。

而人口大省河南，今年分配到的任務(wù)則為新開工建設(shè)各類保障性住房42.09萬套。與去年相比，增幅非常之大，其中公租房建設(shè)任務(wù)近9萬套。

云南今年將通過新建、改建、購(gòu)買和長(zhǎng)期租賃等方式，完成40萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)任務(wù)，此外制定大約40萬套保障房建設(shè)計(jì)劃的還有安徽等地。

甘肅省今年建設(shè)的保障性住房和棚戶區(qū)改造也達(dá)到了15．87萬套。其中，建設(shè)廉租住房2．95萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房2．81萬套、公共租賃住房0．85萬套、限價(jià)商品住房1．84萬套、城市棚戶區(qū)改造5．39萬戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造2．03萬戶。

雖然公租房作為中央今年大力推動(dòng)的重點(diǎn)，但不同地區(qū)還是有所差別，如甘肅計(jì)劃建設(shè)量為0．85萬套，河南則將近9萬套，成都一市的公租房建設(shè)也達(dá)到了204萬平方米。對(duì)此，上述中部省份住建廳官員認(rèn)為，保障房建設(shè)總盤子雖然已定，但不同省份之間情況并不相同，各地理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。

住建部摸底去年保障房資金落實(shí)

2010年5月19日，住建部首度與各省級(jí)政府簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定了各地各類保障房的當(dāng)年建設(shè)規(guī)模，完成情況將納入住建部、監(jiān)察部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市住房保障工作的考核和問責(zé)。

記者最新獲悉，住建部去年下半年曾給幾位全國(guó)政協(xié)委員所提提案發(fā)送回函稱，住建部與監(jiān)察部正在研究制定《城鎮(zhèn)住房保障工作考核暫行辦法》。不過，這一辦法目前尚未出臺(tái)。

一旦該辦法出臺(tái)，將為中央考核地方住房保障工作提供具體依據(jù)和手段，問責(zé)地方政府也就有理可依，有法可據(jù)。

但為建設(shè)保障房，前兩年不少地方已聲稱資金籌措困難，今年任務(wù)增幅這么大，資金和土地供應(yīng)仍是兩大難題。

《中國(guó)建設(shè)報(bào)》上月曾估算，2011年用于保障性安居工程的投資總額將達(dá)到1.4萬億元。

如何落實(shí)錢的問題，成為保障房闊步前行中的最大難關(guān)。住建部已經(jīng)透露，在保障房問題上，中央財(cái)政補(bǔ)助資金2011年要有大幅增加，住建部和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部正在匯總研究中央補(bǔ)助資金問題，待協(xié)調(diào)之后就準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安近日也表示，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)地方的補(bǔ)助力度。省級(jí)財(cái)政也將加大投入力度，對(duì)財(cái)政困難市縣給予傾斜。


不過，優(yōu)惠補(bǔ)助政策雖然頻出，但到了地方能否落實(shí)？此前，中央政府曾規(guī)定，地方要將土地出讓純收益的10％用于廉租房建設(shè)。但這一規(guī)定在某些地方執(zhí)行并不到位。

記者獲悉，一些省級(jí)建設(shè)部門已經(jīng)收到了住建部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)查了解住房保障政策落實(shí)情況的函》，要求全面上報(bào)全省住房保障政策落實(shí)情況。

一位北方省份住建廳官員對(duì)記者表示，該函應(yīng)該是發(fā)給全國(guó)各省級(jí)建設(shè)主管部門的，各地需要在2月底前將相關(guān)情況上報(bào)住建部，這些資料包括去年資金的計(jì)劃投入和實(shí)際投入情況，土地供應(yīng)和稅費(fèi)情況。

此前國(guó)土資源部發(fā)布報(bào)告表示，去年全國(guó)供應(yīng)保障性住房用地2.47萬公頃，同比增加124.5%。