主題：積極克服農(nóng)產(chǎn)品出口貿易壁壘

近年來，技術性貿易壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國際貿易中顯得日益重要，農(nóng)產(chǎn)品出口受到了很大的影響。據(jù)商務部調查，中國有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術性貿易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重，已由原來的20％上升到目前的80％左右。

　　在關稅與貿易總協(xié)定體制下；1979年的東京回合談判通過了“關于技術性貿易壁壘協(xié)議草案”，并于1980年1月生效。后來烏拉圭回合談判正式修改定名為《技術性貿易壁壘協(xié)議》(簡稱《TBT協(xié)議》)，旨在進一步對技術性貿易壁壘進行有效的規(guī)范。中國多個行業(yè)的產(chǎn)品出口就屢屢受到這一協(xié)議的限制。據(jù)商務部統(tǒng)計,2002年機電、輕工等六大產(chǎn)業(yè)的21類產(chǎn)品受其影響，受阻企業(yè)比例高達39％，損失金額170億美元。截至2003年底，廣州市85%的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到TBT限制，造成的出口損失超過6億美元。2004年5月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省以從中國進口的鴨肉中檢出禽流感病毒為由，禁止從中國進口禽肉及其制品，已經(jīng)到達港口但尚未通關的產(chǎn)品也只能全部被運回，全國上千家肉雞企業(yè)因此蒙受巨額損失。世界貿易組織成員將限制農(nóng)產(chǎn)品進口的非關稅措施轉化為關稅，建立“單一關稅”制度，并且要求各成員削減和約束全部農(nóng)產(chǎn)品關銳。

　　在關稅配額、許可征等非關稅措施使用都受到嚴格限定的情況下，農(nóng)產(chǎn)品貿易中利用技術性貿易壁壘就成為各國限制進口、保護本國市場主要措施之一。據(jù)商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院林學貴博士介紹，技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重，已經(jīng)由原來的20%上升到目前的80%左右。林學貴認為，技術性貿易壁壘的實質是通過提高技術門檻，增加進口難度，最終達到一定程度上限制進口的目的，當前中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到的技術性貿易壁壘主要有四種表現(xiàn)形式：技術性法規(guī)和技術標準，標簽要求，合格評定程序和動植物衛(wèi)生檢疫措施。

　　商務部調查顯示，中國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術性貿易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，其中歐盟國家對中國出口凍蝦、水產(chǎn)品、茶葉、禽肉、果汁等產(chǎn)品設限，美國對禽肉、水產(chǎn)品、蜂蜜等產(chǎn)品設限，日本對中國出口蔬菜、蜂蜜、貝類產(chǎn)品等設限。此間專家指出,TBT措施由于其形式上的合法性和內涵上的合理性，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術標準極為復雜，事實上目前許多國家都把—些不合理的條款隱蔽在合理的協(xié)議中，以保護本國的企業(yè)，使出口國難以應付和適應。

　　面對技術性貿易壁壘的兩重特性，中國企業(yè)應該提高自身競爭力，研究應對技術性貿易壁壘的策略。加強農(nóng)產(chǎn)品全程安全質量管理，提高競爭力。必須盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)品注冊體系、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測和監(jiān)督體系，農(nóng)產(chǎn)品安全市場體系，努力提高從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質量。積極采用國際標準，實現(xiàn)國內產(chǎn)品標準與國際標準接軌。長期以夾中國農(nóng)產(chǎn)品采用國際標準率低、標準陳舊、水平低，甚至無標準生產(chǎn)。比如中國農(nóng)產(chǎn)品質量標準共涉及62種化學污染物，然而聯(lián)合國食農(nóng)業(yè)組織迄今已經(jīng)公布了相關限制標準2522項，美國則多達4000多項，與國外發(fā)達國家的標準相比，中國的差距是明顯的。因此中國企業(yè)一方面要加快采用國際標準的步伐，另一方面也要積極參與國際組織的標準制定工作。熟悉世界貿易組織規(guī)則，有效地參與國際市場競爭。



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