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主題:上港集團入主九江港口的戰(zhàn)略意義
上海國際港務(集團)股份有限公司(以下簡稱“上港集團”)在“長江戰(zhàn)略”的實施和推進中,控股入主九江港,對于江西在更高層次優(yōu)化交通樞紐優(yōu)勢,提升對外開放水平,推動“以工業(yè)化為核心、以大開放為主戰(zhàn)略”的進程,將產生直接積極而又深遠的影響。 筋強骨健再“抬頭” 九江的區(qū)位優(yōu)勢在改革開放30年進程中,伴隨著運輸方式的不斷完善日益突顯。特別是“京九”通車后,“合九”、“武九”、“銅九”相繼運行,十多年后“梅花”狀鐵路以及與之并行交匯的公路、水路在結合中磨合促進。區(qū)域間各種運輸方式成長性發(fā)揮著各自功能和作用。公路主骨架、鐵路主樞紐、水運主通道已初具規(guī)模,其運輸方式、線路、運能遠遠超過同等規(guī)模沿江城市的水平。以此為接應的全省高速公路“三縱四橫”骨架日漸健全暢通,且以九江港為核心的綜合集疏運體系也相應地日趨完善。 正因為此,港口作用的發(fā)揮以及提升,特別是前瞻性建設在“大交通”格局中漸次忽略。由于體制的羈絆,港口“政企分開”拖延滯后九江港困難重重,投入嚴重不足,以至于即將失去應有的地位、作用和在口岸中的競爭力。 如果說,九江地區(qū)的運輸方式在成長初期呈現出明顯的相互替代性,那么,運營成熟至現在則需要突出發(fā)揮綜合運輸的整體優(yōu)勢,也就是從區(qū)位優(yōu)勢上升為區(qū)域優(yōu)勢的揚優(yōu)成勢時期。港口城市交通格局變化實踐表明,在多種運輸方式齊備且齊頭并進時,與各種運輸方式互補性強、相關度高即在空間、數量、能力、技術經濟等能有機聯系和組織協調的水運又再次突出其固有的集約運輸優(yōu)勢。與上港集團合作后,日漸壯大的九江港在更高層次、更寬領域將成為促進區(qū)域內綜合運輸協調發(fā)展的樞紐。 九江港進入從未有過的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展期。港口是資本密集型微利行業(yè),突出特性是投入見長。按其他國家和地區(qū)港城發(fā)展成熟經驗,超前30%~40%能力建港擴能尤是港口與腹地經濟良性互動的最佳選擇。合作后突出解決了九江港資金不足的“瓶頸”,且“多管齊下”,“政企”徹底分開,建立現代企業(yè)體制機制,增量資本投建2個5000噸級集裝箱泊位,投入2億多元分二期建設占地424畝的物流園區(qū)與之成龍配套。港口功能和作用將實現跨越性攀升,從第一代傳統的“運輸中心”漸次躍升為第三代現代“綜合物流中心”,成為“長江戰(zhàn)略”中即上海港國際海陸間延展的重要物流通道節(jié)點和樞紐,從而集有形商品、技術、資源、信息集散于一體的物流功能不斷增強。與此同時,再度明確和突出了合作后的上港集團九江港務有限公司在長江九江水運口岸的主體地化及其更大的發(fā)展空間。規(guī)劃預留九江港城西港區(qū)占地面積14.92km2,陸域縱深2km,岸線總長2.3km,布置16個泊位,通過能力達1600萬t的核心港區(qū)。從而也為區(qū)域經濟發(fā)展應對經濟一體化和市場全球化挑戰(zhàn)提供寬泛可持續(xù)的重要戰(zhàn)略舉措。 塑新“門戶”大開放 幾江港既是九江定位開放港口旅游城市的依托,也是江西推動和提升“對外開放”影響力的重要“窗口”。實現了國際貿易船舶往來、外籍船舶直接抵、離的歷史跨越。 九江港開放得早,但開放水平不高;歷史淵源厚重,創(chuàng)新性對區(qū)域經濟發(fā)展推動力卻不足。既與其城市發(fā)展不配備,也與接應的長江航運不相適應。如果說,此前九江港主要體現著交通行業(yè)在國民經濟中的基礎性、間接性即“門戶”特性,那么從合作后的現在開始,則是實現從“門戶”港到“樞紐”港的轉變和跨越,在新一輪區(qū)域經濟互動和聯運中,實質性發(fā)揮港口的生產要素集聚平臺作用暨國際貿易港口雙向開放功能。 就江西區(qū)域經濟發(fā)展現狀而言,以傳統運輸方式按端點運輸成本分析,九江港對浙贛線南100km外的進出口外貿箱優(yōu)勢并不明顯。合作后最為顯著成效是不斷推進“兩港”運作一體化,港口服務物流化進程加快,在擴展和延伸上海港國際貿易優(yōu)勢的同時,提升了九江港在沿江工業(yè)走廊及江西新的區(qū)域經濟板塊中的地位,從而增強競爭力。一是加大航班密度。九江港現每周20多個集裝箱往返班次,新港區(qū)運行后將不斷增加。開通直達洋山深水港集裝箱航班后,減少運輸成本20%,節(jié)約24小時,并且上海港到達全球的300多條航線直接引伸并覆蓋九江港。二是引導中西部地區(qū)即長江中上游集裝箱從九江港中轉。合力做大做優(yōu)九江—上海長江內支線“穿梭巴士”,增強九江港在長江中的“二傳手”輻射力,促進沿江區(qū)域經濟合作,使九江港、城在借勢出力中提升其戰(zhàn)略地位。三是擴大業(yè)務范圍,開通危險品箱裝卸運輸業(yè)務。九江港臨近于我國危險品外貿箱煙花鞭炮集中產地的贛、湘、鄂“金三角”區(qū),有便捷的聚集條件。四是推動昌九高速集裝箱集疏運優(yōu)惠措施。爭取實行50%的單向收費,提高港口的聚集和擴散效應。五是提升和改善服務,搭建“一站式”服務口岸大平臺,實現九江—上海港異地“大通關”。六是探索港鐵一體化發(fā)展,促進港鐵聯運聯營。進駐工業(yè)園區(qū)上門服務,為貨主和客戶設計合理、經濟物流方案。 九江港在脫胎換骨的升級換代中,以其強大的資源集聚和整合能力,突出了口岸優(yōu)勢。港口發(fā)展壯大的首要直接體現是口岸功能的規(guī)范和完善,從而增強其城市的開放效應和帶動作用。九江口岸聯檢單位齊備,與其呼應的保稅倉庫、出口加工區(qū)、物流園區(qū)、臨港工業(yè)加工區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等也在健全完善中,多層次、多元化、立體化的大開放口岸格局已初具規(guī)模。與此同時,港口的倉儲、配送、加工改裝、拆裝箱、倉裝等也在探索經營中。港口以復合優(yōu)勢逐步實現現代物流中心的功能,成為區(qū)域經濟資源配置的樞紐。 鯤鵬展翅重“領首” 具有戰(zhàn)略“支點”地位和作用的九江港,在全省區(qū)域經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用尚未有效發(fā)揮。港口經濟與其區(qū)域經濟的相關系數遠遠低于其他地區(qū)較為普遍的0.92相關度。而九江地區(qū)進出口貨物的現狀為:(1)過境運量大,約占90%;(2)進口遠遠大于出口,達到8.5:1.5;(3)水運主通道通而不大,集裝箱吞吐量僅占全省的15%;(4)經濟外向度偏低,外貿出口貨物為港口貨運量的10%;(5)五種運輸方式間貨物轉承互補結合的整體優(yōu)勢即多式聯運處于成長初期。區(qū)域內呈現明顯的大進大出過境性和流通性特點。 長江沿線省、市在“合力建設黃金水道,促進長江經濟發(fā)展”推動下,紛紛出臺優(yōu)惠政策和實質性融入舉措。江西省正以從未有過的力度謀篇布局于“九江沿江開放開發(fā)”。以加快發(fā)展和大開放為主題,以港口建設為“龍頭”,以產業(yè)集聚為重點,推進新型工業(yè)化和健康城市化,促進沿江大開放、大開發(fā)和大發(fā)展。在九江152km長江岸線構筑“一核、兩軸、六板塊”即九江中心城區(qū)及九江縣城形成的城市集聚發(fā)展核,沿江臨港產業(yè)發(fā)展軸和昌九產業(yè)發(fā)展軸,九江縣境內的城西板塊、廬山區(qū)轄的金安板塊、湖口縣的金砂灣板塊、瑞昌市碼頭鎮(zhèn)板塊、彭澤縣的馬鐺鎮(zhèn)板塊、廬山國際旅游板塊。展翅翱翔的產業(yè)區(qū)域布局,使九江沿江地區(qū)成為江西從“沿路”的昌九工業(yè)走廊開發(fā)及時有力地拓展到“沿路”和“沿江”開發(fā)并重,即從單軸模式向T形雙軸模式轉變的重要跨越,九江的沿江核心優(yōu)勢將在承東啟西的推進和聯動中得到升華。 在以高起點參與沿江協同發(fā)展的同時,九江港更以嶄新姿態(tài)引領腹地與港口經濟協調發(fā)展,實現由“以港興市”上升為“以港興省”的大發(fā)展戰(zhàn)略。江西全省現有94個工業(yè)園區(qū),其中昌九工業(yè)走廊24個,園區(qū)已成為開放型經濟的重要載體,工業(yè)園區(qū)規(guī)模經濟集聚效應日益顯現。據預測,“十一五”末昌九工業(yè)走廊形成優(yōu)勢產業(yè)密集區(qū),城鎮(zhèn)化率55%,實現生產總值占全省的40%,工業(yè)增加值占全省45%以上,開放型經濟對經濟增長的貢獻超過50%。昌九經濟在由“板塊”走向江西經濟增長“內核”進程中,快速發(fā)展的港口為昌九工業(yè)化、經濟一體化步伐加快,特別是對于推動以南昌為中心城市與九江港口城市形成的區(qū)域經濟雙核型空間結構模式形成直接有力的支點,為帶動全省經濟持續(xù)快速發(fā)展產生深遠的戰(zhàn)略作用。
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