主題：旅游業(yè)，是最大的民生產(chǎn)業(yè)”

——全國人大代表、峨眉山管委會黨委書記馬元祝采訪實(shí)錄

　　這幾天，圍繞3月5日溫家寶總理的政府工作報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審議、討論，無疑是出席全國兩會的代表、委員們的首要任務(wù)。而審議、討論中的許多解讀、觀點(diǎn)、意見，也透過眾多媒體吸引著人們的眼球。

　　那么，來自旅游業(yè)一線的全國人大代表對報(bào)告有著怎樣的解讀？連日來的審議、討論，帶來了哪些新的思考？

　　3月8日，記者就此對全國人大代表、中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會副會長、峨眉山風(fēng)景區(qū)管委會黨委書記、峨眉山旅游股份有限公司董事長馬元祝進(jìn)行了專訪。

　　觀點(diǎn)：旅游業(yè)就是最大的民生產(chǎn)業(yè)

　　“在總理的報(bào)告中，我最關(guān)注‘民生’?！?br />
　　因?yàn)橄挛邕€要參加在人民大會堂舉行的第二次全體會議，馬元祝開宗明義。翻開大會文件，我們看到了一些他所標(biāo)示的字句。馬元祝對著記者指讀：

　　“……要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。”

　　“……我們要用百倍的努力，把就業(yè)這項(xiàng)關(guān)系民生之本的大事做好?！?br />
　　“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生?！?br />
　　“什么叫‘關(guān)系民生之本’？”馬元祝說，“我的理解，用通俗的話講，民生之本就是有飯吃，而要有飯吃，就得有事做?！?br />
　　“說到這個，我要給你提供一個數(shù)字?！瘪R元祝說，“在峨眉山風(fēng)景區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，現(xiàn)在共有9000多名農(nóng)村勞動力，而峨眉山的旅游業(yè)發(fā)展，就給其中5000名提供了就業(yè)機(jī)會?！?br />
　　“從峨眉山到各地，我們可以想象，全國一共得有多少老百姓靠發(fā)展旅游得到了‘有事做’的機(jī)會？”

　　“總理報(bào)告中著重指出的就業(yè)問題，這兩天讓我想了很多?！?br />
　　馬元祝表示，“所以，今天，我要借助咱們自己的報(bào)紙——中國旅游報(bào)，表達(dá)一個明確的觀點(diǎn)：旅游行業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)，尤其是促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)上的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比現(xiàn)在大多數(shù)人認(rèn)識的程度要大、要深。我個人看，目前還沒有任何其他某個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的效果這么明顯?！?br />
　　“因此，”馬元祝非常認(rèn)真地說，“我認(rèn)為，旅游業(yè)就是目前中國，尤其是那些欠發(fā)達(dá)、土地和水等農(nóng)業(yè)資源貧乏地區(qū)最大的民生產(chǎn)業(yè)。”

　　呼吁：給旅游業(yè)更大的扶持力度

　　“既然是最大的民生產(chǎn)業(yè)，那么，接下來我要呼吁，國家應(yīng)該對旅游業(yè)發(fā)展給予更多、更實(shí)際的支持?！?br />
　　再次翻開政府工作報(bào)告，馬元祝說：“溫總理的報(bào)告，明確提到‘旅游’就有兩次，提到旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)更是多得一下子不好統(tǒng)計(jì)，這些都表明了國家對旅游業(yè)的高度重視，對旅游業(yè)發(fā)展水平的高度肯定?！?br />
　　“但是，”馬元祝轉(zhuǎn)換口氣接著說，“我認(rèn)為，國家對旅游業(yè)的扶持力度和其他一些行業(yè)相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。我們可以拿景區(qū)、飯店的用水、用電、稅收等等做比較，這些方面的價(jià)格和水平，明顯是高于其他行業(yè)的。”

　　“當(dāng)然，作為中國名山、作為世界雙遺產(chǎn)的峨眉山，長期以來已經(jīng)得到了國家有關(guān)部委、四川省委、省政府的大力支持。但是，在得到重點(diǎn)幫助的峨眉山以外呢？在那些處在自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)的其他地區(qū)呢？作為從事旅游業(yè)的全國人大代表，我建議國家在體制、政策上加大對旅游業(yè)的扶持。”

　　“目前旅游業(yè)發(fā)展的最大制約，在于體制。”馬元祝分析說?！安贿^，旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多的新型產(chǎn)業(yè)，因此，要建立與之相適應(yīng)的行政管理體制，也需要時間?！彼a(bǔ)充說。

　　“說到這里，我想請你們注意，在溫家寶總理的報(bào)告中多次提到了行政體制改革。”馬元祝說，“只有改革，才會帶來更大的發(fā)展?！?br />
　　“報(bào)告指明了改革的方向，也揭示了包括旅游行業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè)的未來管理新格局?！瘪R元祝意味深長地說。

　　做法：從富民興邊到景鄉(xiāng)一體化

　　馬元祝，在峨眉山一把手的位置，已經(jīng)干了17年。

　　今年兩會期間，因?yàn)橐粋€從峨眉山開始的新概念——“景鄉(xiāng)一體化”，他成了很多記者的追逐對象。

　　馬元祝說，多年來，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的指導(dǎo)和支持下，峨眉山管委會不斷重新認(rèn)識和思考峨眉山的市情和山情，尋找發(fā)展的新空間?！拔覀円苟朊忌侥昴暧邪l(fā)展，歲歲有進(jìn)步?！?br />
　　馬元祝介紹，與許多國家級風(fēng)景區(qū)不同，峨眉山核心景區(qū)內(nèi)居住有1.7萬多名農(nóng)民。所以，如何處理好景區(qū)開發(fā)和農(nóng)民利益之間的關(guān)系，一直是峨眉山管委會的工作重點(diǎn)。上世紀(jì)80年代末，峨眉山開始大規(guī)模停耕還林，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)向搞旅游，一度景區(qū)內(nèi)亂搭亂建成風(fēng)。雖然管委會向農(nóng)民承諾要規(guī)劃農(nóng)民旅游攤點(diǎn)，但在實(shí)際操作中沒給農(nóng)民任何補(bǔ)償就拆除了違章建筑。幾年過去，管委會逐漸摸索、領(lǐng)悟出“農(nóng)民不富景區(qū)不富，農(nóng)民不穩(wěn)景區(qū)不穩(wěn)”的道理，繼而，提出了“景鄉(xiāng)一體化”的管理概念。

　　馬元祝解釋說，景鄉(xiāng)一體化就是要將駐山所有單位、寺廟和農(nóng)民的一切活動納入管委會的日常管理之中。加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供與城市居民相等的教育、醫(yī)療、通信、交通、文化等服務(wù)，逐步讓景區(qū)內(nèi)的農(nóng)民與景區(qū)共享發(fā)展的成果。“景鄉(xiāng)一體化”是從“興旅富民”到“興邊富民”，一步步提升認(rèn)識而來的。

　　2004年起，他們每年從峨眉山的旅游總收入中提取3%，支持農(nóng)民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和旅游項(xiàng)目。2007年，是峨眉山景區(qū)農(nóng)民的豐收年：與上世紀(jì)90年代初相比，景區(qū)村民收入實(shí)現(xiàn)近百倍增長，寺廟收入從300多萬元增加到1.2億元，管委會收入也從681萬元增加到10億元。

　　“今年峨眉山景區(qū)農(nóng)民的人均純收入可達(dá)4701元。”他預(yù)計(jì)。

　　“農(nóng)民富了，就更愛惜自己的家園，凝聚力就更強(qiáng)?！瘪R元祝說，“人與自然和諧了，景區(qū)自然就走上了又好又快的發(fā)展道路?！?br />
　　原來，在峨眉山，馬元祝一直是在一邊思考一邊實(shí)踐著的


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