主題：基金法確實(shí)該修改了

　由于身份的轉(zhuǎn)變，記者的提問也緊緊圍繞金融立法方面的問題展開。對此，吳曉靈表示，關(guān)于經(jīng)濟(jì)立法的問題，吳邦國委員長在工作報(bào)告中提到五個(gè)方面，即：國有資產(chǎn)法，社會(huì)保險(xiǎn)法，食品安全法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法。這其中沒有提到金融方面的立法。“但是我從代表的議案當(dāng)中看到人大代表的一號(hào)議案就是要修改證券投資基金法，我想確實(shí)也該修改這個(gè)法律了?！?br />
　　吳曉靈說，當(dāng)初立基金法的時(shí)候，就想立一部《投資基金法》，而不是《證券投資基金法》。但在立法過程當(dāng)中，大家爭論比較激烈，最后為了盡快讓這部法律出臺(tái)，就取了最大公約數(shù)——既然在證券方面大家能夠形成共識(shí)，就在證券方面出臺(tái)一個(gè)法規(guī)?；鸱◤?004年實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)四年了，實(shí)踐證明這部法的出臺(tái)，對證券投資基金的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

　　“但其某些條款已不適應(yīng)現(xiàn)在實(shí)踐發(fā)展的需要?！眳菚造`話鋒一轉(zhuǎn)，指出了必須修改基金法的三大原因：一是私募基金的發(fā)展規(guī)模越來越大，而我國在這方面沒有一定的法律規(guī)范，盡管私募基金是在法律的豁免條款下生存的一種基金，但是這個(gè)豁免的界限并不是表述得非常完整。二是投資基金就其本質(zhì)來說是一種信托關(guān)系的金融產(chǎn)品?，F(xiàn)在很多金融機(jī)構(gòu)都在做這類產(chǎn)品，包括證券公司做的代客資產(chǎn)管理、代客集合理財(cái)，信托公司的集合理財(cái)計(jì)劃，銀行的代客理財(cái)，保險(xiǎn)公司的投資聯(lián)結(jié)產(chǎn)品，還有基金公司最近新批的專戶理財(cái)。上述五類機(jī)構(gòu)做的這些業(yè)務(wù)究其本質(zhì)都是一種信托關(guān)系，都是投資基金。但是現(xiàn)在只有《證券投資基金法》，其它均以各個(gè)監(jiān)管部門的法規(guī)來規(guī)范，因此應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范。三是從募集方式來講，現(xiàn)在規(guī)范了公募，但對私募沒有一個(gè)明確的界定，私募雖不需要很嚴(yán)格的監(jiān)管，但也應(yīng)該有一個(gè)管理原則。

　　至于是修改完善現(xiàn)有《證券投資基金法》，還是重新起草《投資基金法》，吳曉靈表示，還有待研究、討論。



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