主題：航天科技四院：深水區(qū)改革的新構(gòu)想

隨著改革進入深水區(qū)和攻堅期，必須有堅強的組織領(lǐng)導和科學的頂層謀劃作為支撐。為此，四院成立了以院長為組長的全面深化改革工作領(lǐng)導小組，開展政策形勢研究分析，制定全面深化改革工作方案，梳理制定了全面深化改革任務臺賬，并進行了方案的編制。

　　針對國家國防科工局提出的轉(zhuǎn)企改制配套政策，該院完成了改制成本測算和政策意見上報；開展了模擬分類工作，提出針對分類方式的工作建議和配套政策建議；完成了廠辦大集體單位的改革方案設(shè)計，開展了“三供一業(yè)”單位基本情況調(diào)查，為后續(xù)深化改革奠定了基礎(chǔ)。

　　為進一步發(fā)揮實體公司的平臺作用，該院從明確責任、完善職能、機構(gòu)設(shè)置、人員保障、制度體系建設(shè)等多個方面，明確了各單位管理職責，完善了廠所和本級兩大產(chǎn)業(yè)管理職能，努力實現(xiàn)陜航集團與廠所各級管理責任的有效銜接。

　　該院進一步完善了陜航集團制度體系，強化投資管理、計劃管理和經(jīng)濟分析管理能力；制定了股權(quán)投資管理、經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目管理、投資項目監(jiān)督等項管理制度，成立了投資審查委員會并制定了工作規(guī)程，構(gòu)建了覆蓋全過程的投資管理制度體系，提高了決策的專業(yè)性和科學性。

　　為做好全面深化改革方案制定與“十三五”規(guī)劃編制工作，該院開展了“對標先進企業(yè)”活動，達到了開闊眼界、更新理念、提高認識的目的。

　　推進實施 確保改革取得實效

　　結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，該院著力破解制約自身發(fā)展的體制機制問題，完成了管控模式診斷和方案設(shè)計，分步推進管控模式調(diào)整，進一步提升科學決策水平和增強風險防范能力。

　　根據(jù)國家事業(yè)單位分類批復意見，該院開展了事業(yè)單位改制分類方案的制定；穩(wěn)步推進、完成廠辦大集體單位改制，研究“三供一業(yè)”等服務保障單位改革方案；結(jié)合軍民融合深度開展和新版武器裝備科研生產(chǎn)許可證目錄修訂的新形勢，組織院屬單位做好延續(xù)申報和新增許可項目現(xiàn)場審核工作，研究推動符合條件的公司申報許可證。

　　該院進一步完善陜航集團治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會職能，明確各級管理權(quán)責劃分，強化對所屬公司重大決策、重要事項和重點環(huán)節(jié)的有效管控。該院深化與大企業(yè)集團、地方政府、行業(yè)用戶等的戰(zhàn)略合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展；持續(xù)推動資產(chǎn)證券化工作，努力推進融資平臺建設(shè)。

　　系統(tǒng)謀劃 以改革促轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　在“十三五”及后續(xù)發(fā)展中，該院將推進產(chǎn)權(quán)模式調(diào)整，全面完成事業(yè)單位分類改革，完成院本部、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位和工業(yè)企業(yè)的改制，推動保留公益類事業(yè)單位規(guī)范化運作，加快后勤服務保障單位市場化改革和企業(yè)辦社會職能剝離，解決由于管理體制和功能定位差異造成的組織結(jié)構(gòu)復雜問題。

　　該院將加快公司股份化改造，積極引入戰(zhàn)略投資者，有序推進骨干員工持股，推動混合所有制改革取得實質(zhì)性進展；加快推進航天新材料板塊的公司進入資本市場，積極謀求民品主業(yè)上市，借助資本市場實現(xiàn)股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化。

　　未來，該院將深化改革方案設(shè)計，推進體制機制改革創(chuàng)新，扎實開展各領(lǐng)域改革調(diào)整工作，增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力，確保在市場競爭中占據(jù)更加主動的地位。

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