主題：汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整緣何漏了最大消費(fèi)群體

[FACE]ico2.gif[/FACE]財(cái)政部8月13日調(diào)整了部分汽車(chē)的消費(fèi)稅稅率。排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車(chē)稅率由現(xiàn)行的15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車(chē)稅率由20%上調(diào)至40%；排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車(chē)稅率則由3%下調(diào)至1%。

　　從上述“抑大扶小”的汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整的思路來(lái)看，其緩解高油價(jià)壓力，節(jié)約能源的政策意圖相當(dāng)明顯。盡管如此，本次汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整能否真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政策意圖仍需要打問(wèn)號(hào)。一般來(lái)說(shuō)，減少汽車(chē)能源消耗和廢氣排放的措施有4個(gè)：一是減少現(xiàn)有汽車(chē)的使用率；二是控制汽車(chē)保有量；三是改變汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)；四是提高節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)水平。針對(duì)乘用車(chē)征收的汽車(chē)消費(fèi)稅只是在增量上做文章，對(duì)存量沒(méi)有影響，考慮到增量相對(duì)于存量只占到整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的一部分，因而，它所希望的借此來(lái)影響汽車(chē)能源消耗和廢氣排放的作用就很有限。

　　再?gòu)倪@一稅率調(diào)整本身來(lái)看，3升以上排氣量汽車(chē)的消費(fèi)稅率上調(diào)力度雖不算小，但由于這一排量區(qū)間的車(chē)型目前利潤(rùn)相當(dāng)高，除了給其中的大排量低檔SUV汽車(chē)生產(chǎn)廠商帶來(lái)較大壓力外，其余廠商應(yīng)有足夠的利潤(rùn)空間和實(shí)力消化新消費(fèi)稅帶來(lái)的成本壓力。更重要的是，大排量車(chē)的消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)稅以及燃油價(jià)格并不敏感。因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)3.0升和4.0升排量以上車(chē)的人主要是少數(shù)富人和公款單位，出于“顯示身份”的需要以及公車(chē)消費(fèi)的特性決定了他們選擇汽車(chē)的首要標(biāo)準(zhǔn)是品牌和檔次，節(jié)能并不是其考慮的重點(diǎn)。購(gòu)買(mǎi)小排量汽車(chē)的消費(fèi)者雖然價(jià)格敏感度高，但由于只是降低了2個(gè)百分點(diǎn)，以一輛5萬(wàn)元的汽車(chē)為例，也就是降低1000元左右，對(duì)消費(fèi)的推動(dòng)作用有限，這樣汽車(chē)廠商也不會(huì)有太多的動(dòng)力去開(kāi)發(fā)這類(lèi)車(chē)型。

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　　事實(shí)上，即使本次汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整不存在瑕疵，要想實(shí)現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保之目的，單靠汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)節(jié)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律看，市場(chǎng)自由發(fā)展的結(jié)果必然是消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的小排量車(chē)逐漸淡出主流市場(chǎng)，上半年的汽車(chē)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，排量在1.0升以下的轎車(chē)銷(xiāo)量今年上半年出現(xiàn)了下滑，僅銷(xiāo)售12.91萬(wàn)輛，同比下降3.86%。所以，如果不同時(shí)輔之以燃油稅等重磅政策，僅以消費(fèi)稅稅率差別引導(dǎo)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展是沒(méi)有多大效果的。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)稅費(fèi)政策來(lái)看，它的一個(gè)基本導(dǎo)向是鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)，抑制使用。因此，各環(huán)節(jié)稅費(fèi)的構(gòu)成主要集中在汽車(chē)使用階段。而我國(guó)正好反過(guò)來(lái)，在車(chē)輛購(gòu)置階段所交稅款占的比例較大，保有階段卻很少。這就造成雖然油價(jià)不斷上漲，仍有很多購(gòu)車(chē)者通常只考慮購(gòu)買(mǎi)的一次成本的情況，從而很難起到靠稅收來(lái)調(diào)解消費(fèi)和使用的效果。因此，要達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的目的，我們可以借鑒國(guó)外的做法，將主要征稅放在保有環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是出臺(tái)燃油稅，這不僅體現(xiàn)了社會(huì)公平，也有利于緩解交通壓力。

　　總之，這次汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整的政策導(dǎo)向功能很明顯，但實(shí)際所起作用有限。只有搭建起完善、互補(bǔ)的汽車(chē)稅政體系，才能確保我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)沿著一條能源節(jié)約型和環(huán)保型的方向發(fā)展。



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