主題：長春經(jīng)開 全力以赴打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)

　為拆違而發(fā)放《限期拆除違法建筑通知書》及查違知識(shí)宣傳冊(cè)，對(duì)拆違不作為的干部追究責(zé)任……日前，長春市經(jīng)開區(qū)啟動(dòng)了新一輪拆違行動(dòng)。

　　違法建筑是對(duì)他人合法權(quán)益的侵害，不僅破壞正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，還影響城市整體形象。拆違工作使公平、正義得以彰顯，使群眾避免因違建造成不必要的損失，更使城市建設(shè)效率得到提高。

　　為落實(shí)長府辦發(fā)【2013】16號(hào)《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市查處在集體土地上違法用地和搶建搶栽搶種等違法行為暫行規(guī)定的通知》文件精神，經(jīng)開區(qū)迅速反應(yīng)，在第一時(shí)間集結(jié)，組建了落實(shí)該文件精神專項(xiàng)行動(dòng)工作組。

　　工作組成立后，他們經(jīng)過一番認(rèn)真細(xì)致的走訪與排查，發(fā)現(xiàn)興隆山鎮(zhèn)金錢村違法建筑物導(dǎo)致金色家園回遷小區(qū)排污管線、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施遲遲難以開工建設(shè)，給群眾的生活造成了困擾。

　　此外，工作組還在長春興隆綜合保稅區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違法建筑物影響到綜保區(qū)的建設(shè)。

　　對(duì)此，經(jīng)開區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)興隆山鎮(zhèn)金錢村和綜保區(qū)內(nèi)的違法建筑物事件高度關(guān)注，并要求加快推進(jìn)拆違工作。

　　于是，在4月20日、5月7日經(jīng)開區(qū)集中拆除已鎖定的違建，讓興隆山鎮(zhèn)金錢村居民的居住環(huán)境得到了一定程度的改觀；同時(shí)，也優(yōu)化了綜保區(qū)的投資環(huán)境。

　　這是一場(chǎng)順應(yīng)民意的硬仗，也是一場(chǎng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的硬仗，更是一場(chǎng)考驗(yàn)政府執(zhí)政能力的硬仗。

　　這場(chǎng)為興隆山鎮(zhèn)金錢村和長春興隆綜合保稅區(qū)“減肥瘦身”的拆違行動(dòng)，正體現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“雷霆行動(dòng)、人性推進(jìn)”的方針，也彰顯了經(jīng)開人為民生工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)除隱患，治違建，守好關(guān)的精神。

　　前不久，出完長差回到興隆山鎮(zhèn)金錢村金色家園的王先生對(duì)小區(qū)的變化感到驚喜。他說：“這樣的驚喜來自于經(jīng)開區(qū)大規(guī)模拆除違法建筑的結(jié)果。如今，這座小區(qū)在逐步變化中，它正在轉(zhuǎn)變成為我們?nèi)找嫫诖拿利惖幕▓@，舒適的家園，文明的樂園?！?br />
　　隨著挖土機(jī)的轟鳴聲，在經(jīng)開區(qū)興隆山鎮(zhèn)金錢村的村道上，一個(gè)占道經(jīng)營的違章簡(jiǎn)易棚的倒塌，該道路“豁然開朗”?！　∪缃?，一場(chǎng)“還群眾優(yōu)美環(huán)境”的拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)在經(jīng)開區(qū)打響。

　　在城市快速的發(fā)展的同時(shí)，不和諧之音也會(huì)出現(xiàn)。有少數(shù)人總想利用城市發(fā)展的契機(jī)，把違法違章建房當(dāng)作“致富”的財(cái)源，嚴(yán)重?cái)_亂了城市建設(shè)秩序。4月11日，隨著長府辦發(fā)【2013】16號(hào)《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市查處在集體土地上違法用地和搶建搶栽搶種等違法行為暫行規(guī)定的通知》的出臺(tái)，開啟了全市范圍內(nèi)拆違行動(dòng)的序幕，同時(shí)也吹響了今年經(jīng)開區(qū)拆違工作的號(hào)角。

　　為把該文件落穩(wěn)、落實(shí)。經(jīng)開區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，抓拆違就是抓加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，是實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手；抓拆違就是抓事業(yè)發(fā)展新空間，是加快區(qū)域全面持續(xù)推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?；抓拆違就是抓民生改善新途徑，是提升轄區(qū)群眾生活品質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效載體。而影響拆違工作的客觀因素很多，各地普遍存在，這是無法改變的。針對(duì)轄區(qū)存在的問題，要從主觀方面找原因，堅(jiān)定信心，開動(dòng)腦筋，提高解決復(fù)雜問題的能力和技巧，要全力加快推進(jìn)拆違工作進(jìn)程。

　　為此，在加快推進(jìn)拆違工作的行動(dòng)中，經(jīng)開區(qū)成立專項(xiàng)行動(dòng)工作組。組長由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任曹臣擔(dān)任，副組長由區(qū)土地局局長黃波、區(qū)規(guī)劃局局長楊威、區(qū)執(zhí)法局局長張運(yùn)廣和興隆山鎮(zhèn)黨委書記徐士斌擔(dān)任。

　　工作小組成立后，迅速作為。他們對(duì)全區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)徹底排查，在轄區(qū)興隆山鎮(zhèn)鎖定40戶違法建筑。目前，經(jīng)開人已對(duì)6戶違法建筑進(jìn)行了拆除。其余34戶違建居民進(jìn)行了“自拆”。

　　迅速反應(yīng)，快速落實(shí)。經(jīng)開人已然用自己的實(shí)際行動(dòng)第一時(shí)間落實(shí)長府辦發(fā)【2013】16號(hào)文件要求，成功打贏了2013年拆違工作第一仗。

　　背景：重拳整治“三搶”違法行為

　　“三搶”違法行為社會(huì)危害性大，不僅增加工程投資負(fù)擔(dān)，阻礙工程順利實(shí)施，而且造成巨大社會(huì)資源浪費(fèi)，侵害國家利益和人民群眾的合法權(quán)益，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損傷社會(huì)公平與正義。

　　此外，很多搶建建筑多為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，質(zhì)量差，存在很大的安全隱患，在道路邊的非法搶建搶種設(shè)施還會(huì)影響視線，也極容易引發(fā)交通事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了直接或間接的損害。一些人違法搶建還造成鄰里糾紛，甚至釀成了治安事件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)因素。

　　近年來，長春市堅(jiān)持把規(guī)范征地補(bǔ)償作為保障重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目落地、城市新區(qū)開發(fā)和招商引資的重要基礎(chǔ)性工作來抓，土地管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施秩序總體良好。但是，每逢重大規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目落地，總有納入預(yù)留建設(shè)用地、擬征地范圍的部分村(居)民違規(guī)實(shí)施“三搶”違法行為，惡意增加補(bǔ)償費(fèi)用，給項(xiàng)目落地建設(shè)帶來很大干擾。

　　為維護(hù)土地管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃正常秩序，維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境和公共利益，依法打擊“三搶”違法行為，長春市政府先后發(fā)出【2012】7號(hào)《長春市人民政府關(guān)于查處違法用地行為的通告》、長府通告【2012】8號(hào)《長春市人民政府關(guān)于拆除違法建筑的通告》、長府通告【2012】17號(hào)《長春市人民政府關(guān)于清理整治在集體土地上搶建溫室大棚等違法行為的通告》。

　　今年，長春市政府再次加大對(duì)“三搶”違法行為的打擊力度，先后發(fā)出長府辦發(fā)【2013】15號(hào)《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市清理整治在集體土地上搶建溫室大棚等違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、長府辦發(fā)【2013】16號(hào)《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市查處在集體土地上違法用地和搶建搶栽搶種等違法行為暫行規(guī)定的通知》等文件，在全市范圍內(nèi)開展清理整治在集體土地上搶建溫室大棚等違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

　　違法建設(shè)，為城市建設(shè)和發(fā)展造成阻礙；依法打擊違建，成為廣大市民的強(qiáng)烈呼聲。順應(yīng)這種呼聲，經(jīng)開區(qū)打擊違法用地專項(xiàng)行動(dòng)已全面展開。

　　關(guān)注：依法拆違全力改善民生

　　同長春市其它縣區(qū)、開發(fā)區(qū)一樣，作為長春市開發(fā)建設(shè)先行者的經(jīng)開區(qū)在開發(fā)建設(shè)工作中也遇到了不同程度的搶栽、搶種、搶建“三搶”現(xiàn)象。

　　眾人皆知，經(jīng)開北區(qū)金錢村過去曾是長春市區(qū)的堆積垃圾的場(chǎng)所，經(jīng)過多年的發(fā)展這里的環(huán)境雖得到一定改善，但多多少少還會(huì)存在不足。為改善群眾的居住環(huán)境、提升群眾的幸福指數(shù)，早在2010年，經(jīng)開區(qū)投入大量資金對(duì)金錢村區(qū)域進(jìn)行了收儲(chǔ)，并為居民建設(shè)了金色家園回遷小區(qū)，同步對(duì)小區(qū)環(huán)境進(jìn)行了綠化。目前，金色家園小區(qū)已經(jīng)陸續(xù)遷入居民1000多戶，3000多人。然而，興隆山鎮(zhèn)金錢村違法建筑物的存在卻給金色家園小區(qū)的居民生活帶來了很多不便。

　　“違法建筑物導(dǎo)致金色家園回遷小區(qū)排污管線、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施遲遲難以開工建設(shè)，阻礙了興隆山的城市化進(jìn)程。”經(jīng)開區(qū)國土分局土地監(jiān)察辦公室主任沈洪濤說：“排污管線、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施的缺失給群眾的生活造成了極大的不便，每天靠3輛罐車抽運(yùn)生活污水?！?br />
　　經(jīng)開區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決心要加快推進(jìn)金錢村拆違工作，全力改善這里居民的生活環(huán)境。

　　于是，經(jīng)開區(qū)土地、規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)察、建設(shè)、房屋拆遷辦公室等相關(guān)部門工作人員迅速行動(dòng)起來，全力奔赴在違建現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪、調(diào)查，認(rèn)真梳理問題。并給違建戶發(fā)放了這樣的通知——凡事按政策辦、按程序辦，只要是未經(jīng)準(zhǔn)許，私搭亂建、搶栽搶種者，都將依法處理。

　　舉措：構(gòu)筑“和諧拆違”路徑

　　細(xì)致工作的展開，很多時(shí)候依賴多部門的配合。

　　為了嚴(yán)厲打擊這種違法占用集體土地行為，經(jīng)開區(qū)成立了打擊違法用地專項(xiàng)行動(dòng)工作組。分管主任曹臣任組長，區(qū)國土、規(guī)劃、行政執(zhí)法、興隆山鎮(zhèn)政府、房屋拆遷辦公室、建設(shè)局、紀(jì)檢監(jiān)察室、督查室和新聞信息中心等相關(guān)部門為成員，形成了政府主導(dǎo)、多部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　專項(xiàng)行動(dòng)工作組還定期召開專項(xiàng)小組、村小組黨員干部專項(xiàng)工作會(huì)議，下發(fā)專門通告，張貼到各村小組路口、村民聚集地，并組建工作組進(jìn)村入戶做思想工作，把違規(guī)搶栽搶種行為的危害宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

　　“針對(duì)每一所違法建筑，工作組都慎重考慮，安排工作人員反復(fù)踏查，再三核對(duì)，然后再確認(rèn)?！惫ぷ鹘M成員孫雪飛說：“工作組講究方式方法，在充分宣傳政策前提下，采取靈活、科學(xué)、人性化的方法和措施，對(duì)每一戶都要做到全面摸清底細(xì)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，認(rèn)真分析心理，精心研究對(duì)策，對(duì)認(rèn)定的每一所違法建筑由國土、規(guī)劃共同確認(rèn)，并由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)下達(dá)《限期拆除違法建筑通知書》?！?br />
　　“《限期拆除違法建筑通知書》必須親自交到當(dāng)事人手中?！睋?jù)興隆山鎮(zhèn)征收辦副主任喬玉山介紹到，專項(xiàng)組工作人員每個(gè)星期都要到違建現(xiàn)場(chǎng)十幾次，不光為了將《限期拆除違法建筑通知書》交到當(dāng)事人手中，更是為了能當(dāng)面進(jìn)行宣傳，讓他們了解相關(guān)法律法規(guī)，勸導(dǎo)他們對(duì)違建進(jìn)行自拆。

　　同時(shí)，工作組的成立形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥深入一線，精心制定方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)，充分發(fā)揮能打善戰(zhàn)和能打硬仗的精神，不等不靠，主動(dòng)進(jìn)村入戶，做好群眾工作。

　　此外，工作組還采取領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包組，村組干部包產(chǎn)的辦法，明確責(zé)任，辦事處工作組經(jīng)常到田間地頭巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)。

　　經(jīng)過精心準(zhǔn)備和細(xì)致耐心的做工作，經(jīng)開區(qū)構(gòu)建起“和諧拆違”的工作路徑。因?yàn)?，?jīng)開人深知“和諧拆違”不僅僅是一本經(jīng)濟(jì)賬，還是關(guān)系到政府的信用和形象。

　　出擊：向非法占用耕地行為宣戰(zhàn)

　　違建滿足的是一小部分人的不法利益，侵害的是絕大多數(shù)市民的權(quán)益。不依法打擊，就談不上社會(huì)的公平正義。

　　4月20日，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任曹臣率領(lǐng)經(jīng)開區(qū)國土分局、行政執(zhí)法局、紀(jì)工委、穩(wěn)定辦、管委會(huì)辦公室、興隆山鎮(zhèn)政府、建設(shè)局、規(guī)劃局、房屋拆遷辦公室、社會(huì)事業(yè)發(fā)展局、新聞信息中心、督查室和部分駐區(qū)機(jī)構(gòu)等16個(gè)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)興隆山鎮(zhèn)金錢村三戶違法建筑物進(jìn)行拆除。

　　歷時(shí)3個(gè)半小時(shí)，出動(dòng)執(zhí)法人員200余人、各類專業(yè)車輛5臺(tái)次，執(zhí)法車輛8臺(tái)，拆除違建房屋約1600平方米，違建溫室大棚約6500平方米，涉及土地面積約8000平方米。

　　繼4月20日專項(xiàng)行動(dòng)后，經(jīng)開區(qū)再次組織力量，在5月7日早6點(diǎn)30分，長春市國土資源局監(jiān)察專員陳鐵志、管委會(huì)副主任曹臣在現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織18個(gè)部門相互配合，對(duì)金錢村和綜保區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行拆除。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)開區(qū)兩次行動(dòng)共拆除違法建筑6戶，土地面積0.46萬平方米；溫室大棚13棟，土地面積1.15萬平方米；自拆違法建筑5戶，土地面積約1000平方米；退還耕地面積1.7萬平方米；參加人員440余人次；拆違設(shè)備10臺(tái)次；動(dòng)用車輛40臺(tái)次，為經(jīng)開區(qū)挽回經(jīng)濟(jì)損失約800余萬元。通過這兩次拆除行動(dòng)，對(duì)金錢村的整體征收工作起到了極大的促動(dòng)作用。同時(shí)，也為經(jīng)開區(qū)今年拆違工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　成效：弘揚(yáng)公平正義優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　部署快，落實(shí)早，行動(dòng)迅速，自然成效斐然。

　　從去年2月至今年5月，經(jīng)開區(qū)一手依法“拆違”，一手真情惠民，不僅為開發(fā)區(qū)挽回經(jīng)濟(jì)損失約5800萬元，更伸張了社會(huì)公平正義。

　　現(xiàn)經(jīng)開區(qū)共組織12次大規(guī)模的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，拆除違法建筑共27戶，涉及土地面積1.184萬平方米；拆除溫室大棚87棟，涉及土地面積15.71萬平方米；恢復(fù)耕地面積36.41萬平方米。有效遏制了違法用地行為的發(fā)生，有力地打擊惡意套取征地補(bǔ)償款的違法行為，防止巨額國有資產(chǎn)的流失，對(duì)違法用地者起到了極大的震懾和教育作用，對(duì)經(jīng)開區(qū)的開發(fā)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。

　　記者在經(jīng)開區(qū)采訪時(shí)還了解到，一年多來，興隆綜保區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施了市政、建筑、水系改造等五大類40項(xiàng)工程。目前，聯(lián)檢大樓、主副卡口、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)中心等工程全部完工，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目17個(gè)，總投資26.4億元人民幣，年進(jìn)出口額將達(dá)6.5億美元。保稅區(qū)計(jì)劃今年上半年通過國家十部委驗(yàn)收審核，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營。

　　“綜保區(qū)周邊拆違工作的不斷深入，為綜保區(qū)附近區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪平了道路?！鄙蚝闈龑?duì)記者說：“拆違行動(dòng)，為綜保區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行起到了重要的推動(dòng)作用?！?br />
　　現(xiàn)階段，經(jīng)開區(qū)正處在大發(fā)展、快發(fā)展的重要躍升期，拆違不僅弘揚(yáng)了公平正義，更拓展了發(fā)展空間。

　　由于經(jīng)開區(qū)措施得力，工作到位，個(gè)別人逐漸打消了搶栽搶種的念頭，一些搶栽搶種形成事實(shí)的村民也已經(jīng)自覺拔除。

　　天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。此時(shí)此刻，經(jīng)開區(qū)違法違章建筑搶建、濫建勢(shì)頭得到有效遏制，在建違章建筑基本停工，階段性成果明顯，首戰(zhàn)告捷。


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