主題：房地產(chǎn)拐點是否已經(jīng)到來

董黎明：房地產(chǎn)拐點是客觀存在的。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是房地產(chǎn)的發(fā)展，都不是穩(wěn)定的直線上升或是直線下降，而是有波動的，而且這個波動是有規(guī)律的。有波動，就會產(chǎn)生拐點。 　　

　　這個波動一般來講可分為繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個階段。所謂拐點是指不同階段的轉(zhuǎn)折點。 　　

　　研究房地產(chǎn)的拐點，不能只看短期的變化。 　　

　　首先，房地產(chǎn)行業(yè)是我國一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律應(yīng)該是一致的。如果國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入拐點，房地產(chǎn)業(yè)遲早也要進(jìn)入拐點，不可能出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高漲而房地產(chǎn)業(yè)大幅下滑的狀況。根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者的預(yù)測，2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會適當(dāng)放緩，但增速仍在10%左右，依然是很高的速度，沒有理由說國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了拐點。另外，從房地產(chǎn)這兩年的投資來看，也沒有太大的變化，還是兩位數(shù)的增長。所以說房地產(chǎn)業(yè)的拐點到來缺乏依據(jù)。 　　

　　其次，由于消費者關(guān)心的焦點是住房價格，現(xiàn)在不少人將房價作為拐點唯一的標(biāo)志是不全面的。分析房地產(chǎn)拐點還涉及許多指標(biāo)，如房地產(chǎn)的投資額、商品房的竣工量和銷售量，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤率，房屋的空置率等等。單純用一兩個指標(biāo)評價不能完全說明問題。 　　

　　最后，由于房地產(chǎn)具有強(qiáng)烈的區(qū)域性，即使一兩個城市的房價最近下降，比如北京、深圳、廣州房價下降了，是不是就能代表全國的房價下降了？我認(rèn)為至少要用全國主要城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如全國35個大中城市或者更多的城市的系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能用一兩個城市來代表。當(dāng)前我國既有房價下降的城市，也有不少房價仍在上升的城市。究竟全國的房地產(chǎn)走勢如何？需要大量、系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐，目前我還沒有看到權(quán)威的完善的數(shù)據(jù)。顯然也不能輕易得到房地產(chǎn)出現(xiàn)拐點或不存在拐點的結(jié)論。 　　

　　總之，房價是否出現(xiàn)拐點不要輕易下結(jié)論，要進(jìn)一步觀察、分析。 　　

　　DT：最近北京搞了“雙限房”，即限制面積，限制價格。這個供應(yīng)渠道你認(rèn)為是針對中等收入的家庭。你所指的中等收入是一個什么水平？這個標(biāo)準(zhǔn)如何界定？ 　　

　　董黎明：北京的標(biāo)準(zhǔn)是：三口之家，如果家庭年收入在88000元以下，就可以購買雙限房。如果四口之家則是11萬元以下。雙限房針對的就是這部分人，因為這部分人去買市場上的高檔商品房是買不起的。 同時他們也無法購買經(jīng)濟(jì)適用房，因為他們的收入又比中低收入的家庭要高。 　　

　　這表明，今年國家最新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策動向是，優(yōu)化住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)體系，不僅要考慮中低收入人群住房，中等收入的住房也應(yīng)列入政府考慮范圍之內(nèi)。增加包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和雙限房在內(nèi)的比重。 　　

　　要控制那些高檔的房地產(chǎn)用地，優(yōu)先供給住宅用地，特別是保障性中低收入家庭的住宅用地。 　　

　　DT：地產(chǎn)增長和GDP增長可以說是相互作用。從2007年來看，關(guān)于金融和地產(chǎn)的政策都是緊縮的，在你看來，在這樣的宏觀調(diào)控的條件下，房地產(chǎn)是否會降低發(fā)展速度？ 　　

　　董黎明：從目前來看，國民經(jīng)濟(jì)也是在作相應(yīng)的調(diào)整。國家現(xiàn)在的整體經(jīng)濟(jì)政策過去是強(qiáng)調(diào)“又快又好”，現(xiàn)在調(diào)整成“又好又快”，把發(fā)展質(zhì)量放在前面。房地產(chǎn)的發(fā)展也是這個思路，不是說要刻意降低房地產(chǎn)發(fā)展速度，而是要優(yōu)質(zhì)。這個思想體現(xiàn)在： 　　

　　一是投資結(jié)構(gòu)的合理性方面，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要統(tǒng)籌安排，整個投資不能把錢都投到房地產(chǎn)上，還要從多種需求出發(fā)，按一定比例投向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)等。此外，房地產(chǎn)本身也要一個合理的結(jié)構(gòu)。要充分利用土地的使用效率，加強(qiáng)建筑密度，提高容積率。住房的戶型和面積要和我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平相匹配，不應(yīng)盲目追求大空間，大戶型。今后應(yīng)多增加中低收入家庭住房的比例。 　　

　　二是從土地供應(yīng)政策來看，在節(jié)約、集約的基礎(chǔ)上要“有貶有褒”。所謂貶就是要控制那些高檔的房地產(chǎn)用地，優(yōu)先供給住宅用地，特別是保障性中低收入家庭的住宅用地。 　　

　　DT：政策的意愿是好的，也符合民生需要。但2007年下半年仍有很多上市公司變更主營業(yè)務(wù)為地產(chǎn)，這說明投資還在增大。為什么這么多的調(diào)控政策，并沒有達(dá)到預(yù)期的效果？ 　　

　　董黎明：這個問題涉及到大家所關(guān)心的房價，大多數(shù)人的抱怨是，為什么在政府這么大力度的調(diào)控下房價還下不來？這也是讓很多學(xué)者感興趣和迷惑的問題。 　　

　　簡單地說，解決這個問題的主要途徑應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)手段。商品房的價格之所以下不去，主要的原因就是我國目前所出臺的調(diào)控政策雖然很好，但沒有配套好，導(dǎo)致最終落實不下去。最根本的原因在于我們的低價房供應(yīng)量太少了，調(diào)控乏力，房價必然居高不下。 　　

　　DT：有人說，調(diào)控政策的反作用已出現(xiàn)，該如何理解？ 　　

　　董黎明：調(diào)控政策和措施是多方面的，難免會出現(xiàn)一些矛盾現(xiàn)象。例如國家應(yīng)用金融工具調(diào)節(jié)的主要方法是提高利率控制房地產(chǎn)投資，貸款利率提高也增加了購買房屋的成本。中央總的政策是抑制房價，但是局部的政策卻出現(xiàn)了反的作用。 　　

　　地產(chǎn)領(lǐng)域反作用現(xiàn)象除了利率之外，我認(rèn)為二手房市場也受到了政策的抑制，這讓我很不理解。二手房的稅收政策應(yīng)該放寬松。也就是說，先搞活二手房市場，把購房需求分流到二手市場。 　　

　　DT：指導(dǎo)思路有了，為什么各地經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)推進(jìn)卻很緩慢？難點在哪里？ 　　

　　董黎明：中央的政策非常合理，但實施起來與地方政府的利益有一定沖突。 　　

　　主要是兩個方面的原因：第一，經(jīng)濟(jì)適用房是要政府來出資建設(shè)的，而現(xiàn)在地方政府需要資金的地方也很多，沒有充裕的資金來建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。第二，地方政府的財政收入的一個重要來源是土地收入，土地出讓金的30%交中央，70%留在地方。過去這筆錢是地方的“小金庫”，放在計劃外收入。由于經(jīng)濟(jì)適用房不收土地出讓金，地方政府就沒有這筆收入。從地方政府的利益來看，過多推行建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房就會有很大的難度。這就是為什么中央政府和居民的期望很高，但地方政府舉步維艱。 　　

　　DT：如果說把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房體系建立起來，那周期會有多長呢？ 　　

　　董黎明：國家保障性住房的發(fā)展，需要一個較長的周期。例如香港上世紀(jì)70年代就開始推行保障性住房，經(jīng)歷過這么多年，香港的公屋也只是達(dá)到住房總量的二分之一。而且，香港對于公民申請政府公房，也是需要一個很長的時間，并不是今年申請，明年就可以住上。據(jù)了解，最長的從申請到入住，等待時間達(dá)到8年。大陸需要建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房要比香港難度更大。 　　

　　在資金籌措上，借鑒以前的集資建房模式，能否地方政府拿一點，中央政府也拿一點。 　　

　　DT：在關(guān)于保障性住房的資金的籌措上，你有何建議？ 　　

　　董黎明：在如何解決住房資金來源問題上，如果現(xiàn)在要全部由地方政府完全解決和承擔(dān)也是不現(xiàn)實的。 　　

　　我有一個建議，中央能不能在財政上給予支持，在資金籌措上，借鑒以前的集資建房模式，能否地方政府拿一點，中央政府也拿一點。 　　

　　中央的財政稅收收入這幾年增長很快，稅收平均在以20%~30%的速度增長，比如設(shè)想從中央的財政收入拿出一部分錢來支持廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。還有就是土地出讓金，可以拿出來相當(dāng)部分建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。這樣力度就會大一些，也解決了中央和地方政府的政策配套關(guān)系。此外，如果有的地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房積極性高、建設(shè)量大的，中央財政就可以多投入一部分資金給地方，以激勵地方的積極性。 　　

　　DT：在此基礎(chǔ)上，如何預(yù)測國家在2008年的政策走向以及由此帶來的影響？ 　　

　　董黎明：對于2008年來講，政府的政策還是要加大住房保障制度的建設(shè)力度。 　　

　　房價不能一概而論，也就是說，2007年由一些非市場因素導(dǎo)致的過高的房價會降下來，比如說上海和深圳等大城市，但是也不會是直線下降。對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點地區(qū)，以前房價不高的地區(qū)，比如中部地區(qū)和潛力巨大的中小城市，肯定還是要漲價?？傮w上看，如果2008年我們提高保障性住房的建設(shè)總量，對抑制房價的過快上漲會起到一定的作用。 　　

　　有些城市有特殊性，比如北京地區(qū)的房子不是完全由北京人來買，而是全國人都在買，北京地區(qū)的房屋需求是“無止境的”，所以其房地產(chǎn)的走勢不代表全國。 　　

　　董黎明簡歷 　　

　　北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系教授，博士生導(dǎo)師，中國土地學(xué)會副理事長，前中國房地產(chǎn)估價師學(xué)會副會長，亞洲房地產(chǎn)學(xué)會理事，長期從事土地利用、房地產(chǎn)估價、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)等方面的教學(xué)和研究工作。



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