主題：中原高速違規(guī)收費 是否罰沒待確定

2月27日，占中原高速(600020）近12%主營收入來源的鄭州黃河公路大橋收費現(xiàn)象被國家審計署認定為違規(guī)收費。

　　2月29日，就中原高速是否違規(guī)收費問題，采訪了中原高速總經(jīng)理關健。但采訪之中，關健并不認為中原高速違規(guī)收費。

　　黃河大橋收費備受爭議

　　提起這樁事件，關健話語頻多，他表示審計署每年抽查很多的部門，但他們在對交通方面的法律法規(guī)并不那么完全了解。他還說鄭州黃河大橋收費問題是經(jīng)過政府及有關部門按照法律法規(guī)批準的，不存在違規(guī)的問題。“如果是違規(guī)，那也是政府違規(guī)，可能跟公司沒有關系?！?br />
　　審計署《18個省市收費公路建設運營管理情況審計調查結果》：“河南省鄭州黃河大橋總投資1.78億元，其中銀行貸款7100萬元，在1996年已用收費還清了全部銀行貸款后，違規(guī)繼續(xù)收費14.5億元，在地方政府重新核定的收費期內還將收費30億元?！?br />
　　可以說，該橋是中原高速通向未來30億元的“財富之橋”。

　　該橋1984年開始建設，1986年10月1日開始通車，于1996年還清了建設期間全部的貸款。南起鄭州市花園口，北抵河南省新鄉(xiāng)市原陽縣馬莊，全長5549.86米，為河南省內跨越黃河的重要快速通道。

　　鄭州黃河大橋的通行費收入是中原高速主營業(yè)務重要構成之一。目前，中原高速共有4項收費來源，分別是鄭州黃河公路大橋、鄭漯高速公路、漯駐高速公路以及去年剛剛開通的鄭石高速公路。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2007年四處收費公路總計收費180171萬元，其中鄭州黃河公路大橋通行費收入為 20761萬元，占收費總收入的11.5%。

　　中原高速是否真的違規(guī)收費？此事關系重大，這將影響到一家上市公司的市場形象與經(jīng)營業(yè)績。

　　河南九鼎德勝證券投資顧問公司一分析師表示：“一家公路上市公司收費的不合理，勢必會對他的經(jīng)營業(yè)務有所影響?！薄叭绻S河大橋收費取消，這將會對公司產(chǎn)生不小影響?！敝性咚倏偨?jīng)理關健坦誠道。

　　違規(guī)收入是否罰沒有待確定

　　關于收費公路年限的制定，記者致電華泰證券公路研究員徐捷先生。他表示公路收費年限“這是根據(jù)公路的性質，一個是政府還貸性質的公路，一個是經(jīng)營性的公路。還貸性質的公路一般收費經(jīng)營在15年左右，經(jīng)營性質的公路一般收費年限在25年到30年之間?！?對于政府還貸性質的公路，收費“合不合理，應該看他是什么時候把貸款的錢還清，如果已經(jīng)還清再收費就不合理了?！编嵵蔹S河大橋當時是屬于政府集資建成的，關總經(jīng)理也并沒有否認這一點。

　　根據(jù)國務院2004年頒布的《收費公路管理條例》（下文簡稱《條例》），具體規(guī)定的確如研究員所述。除此之外，據(jù)第四十九條規(guī)定， 違反本條例的規(guī)定，在公路上設立收費站應當終止收費而不終止的，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。那么，如果鄭州黃河大橋超出收費年限違規(guī)收費的事實成立的話，按照審計署違規(guī)收費的14.5億元來算，中原高速將要擔負29億至72.5億元的罰款。

　　事實上，河南省交通廳和中原高速并不認同審計署對公司違規(guī)延期收費的定論。河南省交通廳辦公室有關負責人表示，不存在違規(guī)問題，收費是根據(jù)統(tǒng)貸統(tǒng)還的原則?！拔覀儷@得（鄭州黃河大橋）經(jīng)營權是當年（2001年）根據(jù)交通部審批過的，而這個（《條例》）是后面出來的?！标P總經(jīng)理提醒記者，原來早在2003年中原高速上市前的招股說明書上就顯示了，根據(jù)交通部“交財發(fā)[2001]152號”文《關于鄭州至漯河高速公路等路橋收費權經(jīng)營期限的批復》，鄭州黃河公路大橋及其南接線收費權經(jīng)營期限為20年，該經(jīng)營期限均自股份公司2000年12月成立之日起計算。

　　雖然，《條例》附則也有明文規(guī)定，在“本條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務院交通主管部門會同國務院發(fā)展改革部門和財政部門依照本條例規(guī)定的原則進行規(guī)范。具體辦法由國務院交通主管部門制定”，但是記者并沒有找到根據(jù)《條例》原則上述部委對鄭州黃河大橋收費問題的再規(guī)范性文件。從中原高速方面了解到，現(xiàn)在之所以可以繼續(xù)收費，也只是根據(jù)省政府的批文來進行的。

　　交通部辦公廳工作人員介紹道，“公路的收費規(guī)定都是省政府正式文件批準的，包括他的收費年限與費用標準。”而從相關法律人士那了解，由河南省政府批準的正式文件其最高的法律地位屬于地方政府規(guī)章；交財發(fā)[2001]152號文件屬于部委規(guī)章；但國務院頒布的《條例》屬于行政規(guī)章。從法律的效力上來講，地方政府規(guī)章與部委規(guī)章是不能與行政規(guī)章相沖突的。

　　可見，對于鄭州黃河大橋收費是否違規(guī)，國家審計署是有一定的法律依據(jù)。

　　據(jù)了解，目前河南省也有人大代表將提交撤銷黃河大橋收費站的議題。記者采訪了這位人大代表，他很謹慎地說：“作為省人大代表我只是反應群眾的意見，但是作為政府部門，只能是下級服從上級，其他的不能多說?！?br />
　　年報可能有受影響

　　中原高速是河南省唯一一家交通行業(yè)里的上市公司?！拔覀兪呛幽鲜「咚俟方ㄔO的一個融資平臺，河南省政府對我們是很支持的。”總經(jīng)理關健介紹說。

　　而“目前，河南的高速公路在全國是非常有名的，蓋的也特別多，已經(jīng)到了一個建設的臨界點了，可能沒有什么再可以蓋了，再蓋也就只能是路上架橋。所以公司在公路建設方面的發(fā)展空間已經(jīng)不是很大了?！鄙鲜瞿俏槐镜氐姆治鰩熑缡钦f。

　　據(jù)了解，河南省公路部門在10年間一直修建河南省內各級公路，讓河南省的公路公里數(shù)增加數(shù)倍的同時，為此承擔著300多億元的銀行貸款。這樣一來，難道鄭州黃河橋收費站還要承擔著全省還貸的任務嗎？據(jù)鄭州市媒體報道，的確有當?shù)毓肪值墓ぷ魅藛T如此認為。

　　雖然關健在接受記者采訪時，表示沒有感覺到資金緊張， 但是公司在2007年就開建了鄭漯擴建項目、黃河公鐵兩用橋項目、鄭石高速項目和永亳淮高速商丘段項目等，前期巨額投資以及成本費用開支將是一道棘手的難題。四個項目總投資已經(jīng)超過100億元。

　　可以說，如果鄭州黃河公路大橋真的停止收費，這無疑將給中原高速帶來巨大的財務壓力，也將影響其年報數(shù)字。



【免責聲明】上海大牛網(wǎng)絡科技有限公司僅合法經(jīng)營金融島網(wǎng)絡平臺，從未開展任何咨詢、委托理財業(yè)務。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點，與金融島無關。金融島對任何陳述、觀點、判斷保持中立，不對其準確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風險，請讀者僅作參考，并請自行承擔相應責任。