主題：PE逐利 中國須保農(nóng)業(yè)安全底線


2008年7月31日，圍繞農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)品市場補貼與市場開放問題長達(dá)7年之久的多哈談判再次破裂，由此，在糧食危機襲擾多國的今天，關(guān)系國計民生的農(nóng)業(yè)成了各國死保的底線。

　　 在各國各種死保農(nóng)業(yè)的背景下，外資對中國農(nóng)業(yè)的大舉進(jìn)軍，是機會還是風(fēng)險？

　　外資逐利本性

　　 對于“高盛養(yǎng)豬”的利弊，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟與市場研究室主任曹建海說，必須辯證來看。

　　 “預(yù)計高盛將定位于高端豬養(yǎng)殖和屠宰，這可能引起國內(nèi)普通豬肉的價值發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)國內(nèi)豬肉價格上漲。但這樣做的好處是，避免了豬肉浪費；強調(diào)品牌、綠色、有機、品質(zhì)、口感等；有助于形成一個現(xiàn)代養(yǎng)殖場和產(chǎn)業(yè)化的示范,擺脫長期以來家庭養(yǎng)殖的弊病,向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)方向發(fā)展。”

　　 在曹建?？磥?，外資進(jìn)入同樣有利于農(nóng)村非耕地地價上揚，形成城市、鄉(xiāng)村合理的地價比例關(guān)系，只是這樣的結(jié)果是以通貨膨脹為代價的。

　　 “金融企業(yè)控股中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，雖然在一定時期有利于投資增加，引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，但可能引起過度炒作，價格控制，資金驟然撤出會給中國帶來食品危機，這些要充分估計到?！?br />
　　 對于中國農(nóng)業(yè)潛在的相關(guān)風(fēng)險，國際資深投行人士辜勤華進(jìn)一步解釋說，“關(guān)鍵是不能把糧食及其他非農(nóng)產(chǎn)品（肉禽蛋奶等）這些涉及國家國計民生的經(jīng)濟命脈產(chǎn)業(yè)讓國際資本拿走，國際資本慣常用炒作高利潤、高回報的操作方式來影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，久而久之，本國的產(chǎn)業(yè)就會失去競爭力?！?br />
　　 辜勤華提醒，隨著我國工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，農(nóng)村精銳勞動力人口向城市轉(zhuǎn)移，已經(jīng)使我國從一個自給自足的國家逐步向依賴外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的方向演變。2008年，我國糧食進(jìn)出口首次出現(xiàn)逆差，給了國人一個警醒的信號。

　　 “現(xiàn)在，60%的大型的大豆加工業(yè)已經(jīng)被外資控制了，我國也成了每年大量進(jìn)口大豆的國家。而在非農(nóng)產(chǎn)品市場上，以奶業(yè)為例，雖然都是在本國生產(chǎn)，本國銷售，但實質(zhì)上，奶牛及奶制品的加工技術(shù)我們都嚴(yán)重依賴國外。相當(dāng)一部分利潤已經(jīng)被國外拿走了?！惫记谌A說，盡管從8月1日開始實施《反壟斷法》，但由于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中度并不高，所以不能對外資進(jìn)入實行有效的監(jiān)管。

　　 “農(nóng)業(yè)問題或農(nóng)業(yè)危機會把整個金融系統(tǒng)，整個經(jīng)濟體系一并拉下水。而如果換位思考，我們拿著錢到美國，到歐洲去收購他們的農(nóng)業(yè)，根本無法進(jìn)入?！惫记谌A說，由于相關(guān)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，以及國家良好的農(nóng)業(yè)補貼與福利計劃，歐美的農(nóng)業(yè)企業(yè)主或農(nóng)場主幾乎沒有出售的意向。

　　 不過，辜勤華表示，“資本以‘養(yǎng)豬’為起點，向整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸滲透，并借助與資本市場的結(jié)合，打通價格通道，通過控制產(chǎn)業(yè)鏈來獲取超額利潤與豐厚回報，是資本逐利的本性使然，只要資本的運作合規(guī)，就不存在惡意與否的問題，也不能將風(fēng)險歸責(zé)于資本。”

　　決策部門須警惕風(fēng)險

　　 “但是，政府決策部門必須警醒，了解風(fēng)險的根源所在，通過制訂不同的政策，在利用資本的同時，同時化解和防范潛在的風(fēng)險?！惫记谌A說。

　　 對此，辜勤華給出了三點提醒，他認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)最大的風(fēng)險在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，靠天吃飯。一旦出現(xiàn)大的氣候危機，問題就會陡然而現(xiàn)。而現(xiàn)實的情況是，中國目前工業(yè)發(fā)展迅速，溫室效應(yīng)增加，自然環(huán)境變得很不正常，加上農(nóng)村人口向城市化的轉(zhuǎn)移，中國迫切需要在政策鏈條上加強對風(fēng)險的防范能力。

　　 “其次，中國農(nóng)業(yè)正處于急缺資金與技術(shù)的發(fā)展時期，外國投資者看到了機會，首先下手，掌握了資源性產(chǎn)業(yè)，除非我們以更高價格買回，否則很難回轉(zhuǎn)。因為美國、加拿大、法國等國與中國都簽有‘保護(hù)雙邊投資協(xié)議’，這等于是為他們的投資上了保險。即使我們之后的外商投資產(chǎn)業(yè)政策做出調(diào)整，也不會溯及既往。

　　 “再次，農(nóng)業(yè)項目的分散性，收入低下，規(guī)模難成氣候等特點，使得不少政府的基層主管人員，容易在關(guān)注GDP目標(biāo)時忽略了農(nóng)業(yè)。即使在國務(wù)院一再強調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)下，他們也是說的多，做的少，對于農(nóng)業(yè)支持的力度，對于農(nóng)業(yè)關(guān)注的問題等都存在不實在和虛假的情況。這也是醞釀農(nóng)業(yè)危機的因素。”

　　 在辜勤華看來，政府有必要加快制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的防范政策，謹(jǐn)防國際資本對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈及其價格的操控，更不能給國際資本留下賺得盆滿缽滿后驟然撤退加劇危機的可能。

　　 “農(nóng)業(yè)具有剛性需求，屬于不可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)，其對產(chǎn)業(yè)安全的要求比工業(yè)要高出很多。我們要對外資滲透中國農(nóng)業(yè)的舉措保持高度警惕。在產(chǎn)業(yè)投資政策上，一定要把農(nóng)業(yè)掌握在自己手里。”曹建海說。

　　 同樣，眾多農(nóng)村問題專家也表示，政府要加大對農(nóng)業(yè)的重視，這種重視不僅僅是通過減稅，增加補貼和扶助措施來改善我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的積極性這么簡單。國家需要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，集中優(yōu)勢的資金和人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加大對農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。

　　 “要想排除或抵御農(nóng)業(yè)的危機，政府需要增加一種緊迫感與危機感，就像我們現(xiàn)在為防范金融風(fēng)險以提高準(zhǔn)備金作為杠桿一樣，對農(nóng)業(yè)也要預(yù)計風(fēng)險并提出相應(yīng)的抵御措施，在必要時可以動用國家資本的杠桿。”辜勤華建議說。



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