主題：拯救多哈回合談判失敗原因：美國(guó)和印度在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制上拒絕讓步


　　世界貿(mào)易組織為拯救多哈回合談判舉行的小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議２９日在瑞士日內(nèi)瓦未能就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等爭(zhēng)議問(wèn)題取得突破，談判破裂。有代表稱，美國(guó)和印度在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制上拒絕讓步，導(dǎo)致談判破裂。美國(guó)被指有意“拖后腿”。


救多哈談判失敗


　　當(dāng)天，美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞、印度、巴西和中國(guó)這７個(gè)世貿(mào)組織主要成員展開(kāi)小范圍磋商，但無(wú)法就發(fā)展中成員農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制等分歧取得一致，歷時(shí)９天的談判以失敗告終。
　　談判破裂后，法新社援引一名熟悉談判情況的消息人士的話說(shuō)，“美國(guó)和印度沒(méi)能接受妥協(xié)方案，雙方最后陷入僵持”，導(dǎo)致談判破裂。
　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制，世貿(mào)組織發(fā)展中成員可在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增４０％的情況下，采取提高關(guān)稅等特殊保障措施保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)免受沖擊。印度希望能放寬動(dòng)用這一機(jī)制的下限，遭到美國(guó)反對(duì)。世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員希望調(diào)高這一機(jī)制下限。出口農(nóng)產(chǎn)品品種相對(duì)集中的一些發(fā)展中成員也不希望放寬特殊保障機(jī)制限制。
　　由于國(guó)內(nèi)有大量貧窮農(nóng)民，印度等發(fā)展中成員擔(dān)心，如果沒(méi)有特殊保障機(jī)制，發(fā)達(dá)成員大規(guī)模生產(chǎn)的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)讓國(guó)內(nèi)自給自足的農(nóng)民大范圍破產(chǎn)。印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)卡邁勒·納特說(shuō)，在這一問(wèn)題上印度得到了上百個(gè)發(fā)展中成員支持。
　　一名印度代表說(shuō)：“美國(guó)拒絕在特殊保障機(jī)制上作出讓步。但這一機(jī)制對(duì)我們極為重要?！?br />

印度當(dāng)了替罪羊


　　這次的日內(nèi)瓦談判旨在為年內(nèi)完成多哈回合談判作出關(guān)鍵性努力。談判自２１日開(kāi)始以來(lái)取得了一些進(jìn)展，但發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制和工業(yè)品的部門減讓問(wèn)題上分歧嚴(yán)重。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制的爭(zhēng)端在２８日升級(jí)，美國(guó)就此對(duì)一些發(fā)展中成員提出不實(shí)指責(zé)，而且態(tài)度強(qiáng)硬，一步不讓。這一情況讓新聞界感到措手不及。路透社說(shuō)，事先幾乎沒(méi)人認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制會(huì)讓談判“沉沒(méi)”。
　　有參與談判的代表認(rèn)為，美國(guó)之所以一步不讓，目的是為了在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制問(wèn)題上把談判拖死，不讓其進(jìn)入下一個(gè)敏感問(wèn)題、美國(guó)的軟肋———棉花問(wèn)題。
　　在棉花問(wèn)題上，美國(guó)一方面始終不肯完全取消國(guó)內(nèi)棉花補(bǔ)貼，另一方面卻要求發(fā)展中成員削減棉花進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)代表團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)張向晨評(píng)論說(shuō)，美國(guó)的巨額棉花補(bǔ)貼扭曲了國(guó)際棉花貿(mào)易，而發(fā)展中成員有限的關(guān)稅是保護(hù)農(nóng)民生計(jì)的合法手段，兩者根本不應(yīng)相提并論。
　　法新社援引一名亞洲代表的話說(shuō)：“美國(guó)在棉花上讓不起，它根本就不想談這個(gè)問(wèn)題。而且它知道，印度在農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制上不會(huì)讓步，所以美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上也一步不讓，這樣如果談判破裂，印度就成了替罪羊?！?br />（新華社供本報(bào)特稿）

中國(guó)深感遺憾


　　據(jù)新華社電 中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘２９日在日內(nèi)瓦說(shuō)，持續(xù)９天的世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議未能就多哈回合談判中關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)議題達(dá)成一致，中國(guó)對(duì)此深感遺憾。
　　陳德銘在世貿(mào)組織主要成員部長(zhǎng)會(huì)議最后一天的發(fā)言中說(shuō)，由于兩個(gè)國(guó)家在特殊保障機(jī)制觸發(fā)水平上的差距無(wú)法彌合，談判最終失敗，中國(guó)和其他幾個(gè)參加國(guó)感到失望。
　　他說(shuō)，中國(guó)代表團(tuán)這次是抱著希望而來(lái)的。中國(guó)在連續(xù)９天的談判中，充分表現(xiàn)了靈活性和建設(shè)性，在發(fā)達(dá)國(guó)家扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持、敏感產(chǎn)品、特殊保障措施、反集中條款等方面做了極大妥協(xié)和讓步；在服務(wù)貿(mào)易出價(jià)介紹會(huì)上，對(duì)一些重要的領(lǐng)域做出了進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的承諾。然而就在各方即將接近成功時(shí)，卻被一些小小的系數(shù)挫敗了所有的努力，中國(guó)對(duì)此表示深深的遺憾。
　　陳德銘說(shuō)，這是一次悲壯的失敗，它將在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的發(fā)展史上留下一座重要的里程碑。這也是一次嚴(yán)重的失敗，特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行、通脹嚴(yán)重、金融風(fēng)險(xiǎn)四伏的情況下，失敗將會(huì)給脆弱的多邊貿(mào)易體系帶來(lái)較大的負(fù)面影響。
　　陳德銘說(shuō)，中國(guó)愿意在平等互惠的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與世貿(mào)組織其他成員的雙邊貿(mào)易和合作，特別是加強(qiáng)與發(fā)展中成員、包括最不發(fā)達(dá)成員和弱小經(jīng)濟(jì)體的互利合作，以共同推進(jìn)世界的進(jìn)一步繁榮。

立足全球大義拯救多哈回合


　?。玻埃埃蹦辏保痹?，多哈回合談判在卡塔爾啟動(dòng)，其主要目的是通過(guò)推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)貿(mào)易自由化，建立一個(gè)更為合理的全球多邊貿(mào)易體系，并以此推動(dòng)發(fā)展中成員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步。時(shí)至今日，多哈回合談判的初衷依然具有重大意義。甚至可以說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)在美國(guó)次貸危機(jī)、金融動(dòng)蕩、高油價(jià)和糧食危機(jī)等一系列消極因素打擊下，更加需要多哈回合談判的成功來(lái)提振全球企業(yè)和消費(fèi)者的信心。
　　具體來(lái)說(shuō)，多哈回合談判的成功將為各方帶來(lái)巨大利益。反之，如果多哈回合談判最終失敗，將必然在全球范圍內(nèi)導(dǎo)致新一輪貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，引發(fā)新的雙邊和多邊貿(mào)易糾紛，甚至對(duì)全球化和世界貿(mào)易這兩大推動(dòng)過(guò)去幾十年世界經(jīng)濟(jì)繁榮的支柱構(gòu)成沖擊。
　　拯救多哈回合，需要世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員抵制國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義潮流，為全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的努力。多哈回合談判屢屢遭遇階段性失敗，主要原因在于美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)成員出于國(guó)內(nèi)政治因素考慮，不肯切實(shí)削減其扭曲國(guó)際貿(mào)易的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)在壓迫發(fā)展中成員開(kāi)放市場(chǎng)方面漫天要價(jià)。
　　拯救多哈回合，還需要世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員秉承多哈回合宗旨，理解、支持和保障發(fā)展中成員的正當(dāng)權(quán)益。多哈回合又被稱為發(fā)展回合，發(fā)達(dá)成員有責(zé)任以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)這一承諾。更何況，由于發(fā)展階段不一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家在談判中的要價(jià)是為了為其農(nóng)民和企業(yè)爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)，而發(fā)展中成員的要求則涉及其農(nóng)民的生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。孰輕孰重，一目了然。
　　拯救多哈回合，中國(guó)一直在發(fā)揮積極作用。雖然長(zhǎng)期以來(lái)，部分發(fā)達(dá)成員為混淆視聽(tīng)，屢屢試圖將談判失敗的責(zé)任歸咎于印度和中國(guó)等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，但明眼人不難看出，過(guò)去近７年里，中國(guó)一直在積極參與、并努力建設(shè)一個(gè)更為合理的全球多邊貿(mào)易體系。即便在此次世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議談判中，中國(guó)也在發(fā)達(dá)國(guó)家扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持、敏感產(chǎn)品、特殊保障措施、反集中條款等方面作了極大妥協(xié)和讓步。中國(guó)的努力得到廣泛理解和支持。
　　世貿(mào)組織總干事拉米在此次世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議失敗后表示，他仍將尋求重啟多哈回合談判，不會(huì)“無(wú)奈認(rèn)輸”。從歷史的角度看，上一輪全球多邊貿(mào)易談判———烏拉圭回合同樣經(jīng)歷了７年多漫長(zhǎng)而艱苦的談判過(guò)程。從根本上講，多哈回合談判最終能否“起死回生”，關(guān)鍵還要看各方能否立足全球發(fā)展大義，富于勇氣地采取實(shí)際行動(dòng)。一句話，“拯救”多哈回合事在人為。





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