主題：如何防范農產品漲價引發(fā)通脹？

專訪國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長程國強

　　
　　 提高農業(yè)綜合生產能力保障供給 采取綜合調控措施應對市場波動

　　
　　 農產品價格作為“百價之基”，與人們的生活息息相關，同時也關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。改革開放以來，我國共經歷了五輪農產品價格波動周期。從2006年第四季度開始，我國則進入了第六輪農產品價格波動周期。那么，當前這輪農產品價格波動有何特征？發(fā)生原因何在？正在產生哪些影響？我們又該如何應對？就此，本報專訪了國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長程國強。

　　
　　 特征：屬于恢復性上漲

　　
　　 問：相對以往幾輪的農產品價格波動而言，這一輪波動有哪些新特征？

　　 程國強：最明顯的特征在于，這次農產品價格波動是從豬肉價格上漲開始的，然后帶動禽、蛋、水產品等食品的價格全面上漲，而過去價格波動主要表現(xiàn)為糧食價格上漲。具體而言，豬肉價格從2006年上半年走出低谷后就呈現(xiàn)出持續(xù)恢復性上漲趨勢。到2007年5月，南方部分城市的豬肉價格明顯上漲并波及北方，短時間內形成全國性普遍上漲格局。2007年上半年出欄生豬平均價格每公斤2.84元，比2006年同期上漲0.88元，漲幅45.2%，比歷史最高的2004年還高0.625元，而糧食等其他農產品均滯后于豬肉價格上漲。

　　 整體來看，它帶有明顯的恢復性特征。以1978年的農產品收購價格指數(shù)作為基數(shù)100，農產品價格上漲的最高點是1996年，價格指數(shù)達到550。而從1997年開始，農產品價格連續(xù)7年低迷，到2003年下半年才止跌回升。盡管2004年以來農產品價格持續(xù)上漲，但2006年價格指數(shù)也只有508.9，總體上仍然低于1996年的水平。新一輪價格上漲以來，只有豬肉價格接近10年前的水平，農產品總體價格水平仍然不及1996年。

　　 原因：上漲有其合理性

　　 問：是什么導致了這一輪農產品價格上漲？

　　 程國強：由于國內外市場供求形勢和環(huán)境影響不同，原因比較復雜。其一是國際價格上漲因素。

　　 其二是農產品生產成本上升的因素。比如，生豬生產成本。一方面，2007年5月全國仔豬價格比4月上漲了18.1%，比上年同期上漲76.7%，對豬肉價格上漲產生直接影響。另一方面，玉米等飼料成本上升也推動了豬肉價格上漲。

　　 另一個因素是農產品需求結構的升級。隨著我國經濟快速發(fā)展，農產品消費結構升級較快。農產品需求也處于持續(xù)快速增長階段，直接拉動了農產品價格攀升。

　　 當然，動物疫病、自然災害等突發(fā)事件，也是導致農產品價格上漲的因素。

　　 影響：上漲有利農民增收

　　 問：這一輪農產品價格上漲對城鄉(xiāng)居民的收支有何影響？

　　 程國強：2007年上半年農村居民人均現(xiàn)金收入為1894元（即保持在漲價前的2006年11月的收入水平），而國家統(tǒng)計局發(fā)布的上半年農村居民實際人均現(xiàn)金收入為2111元。這意味著，農產品價格上漲使農村居民人均月增收217元，增長11.5%。

　　 相比而言，2006年上半年農村居民人均現(xiàn)金收入1800元，比2005年同期增長12%。而如果農產品價格不上漲，2007年上半年農村居民人均現(xiàn)金收入僅1894元，比2006年同期只增長5.6%。顯然，這一輪農產品漲價，使農民在2007年上半年比上年同期增收17%。

　　 同時，農產品價格上漲對城鄉(xiāng)居民消費支出也有影響。2007年上半年農村居民人均實際消費支出1286元，而若農產品不漲價，則消費支出為1166元。農產品價格上漲使農村居民人均消費支出增加120元，平均每月增加20元，增長10.3%。而城鎮(zhèn)居民2007年上半年人均實際消費支出4830元，比農產品不漲價的情形下多支出350元，平均每月增加支出58元，增長7.8%。

　　 對策：六大舉措預防通脹

　　 問：雖然農產品價格上漲并不是推動通貨膨脹的根本因素，但我們也有必要做好預防工作。當前，我們應當如何預防價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹？

　　 程國強：第一，要著力提高農業(yè)綜合生產能力，切實保障糧食等主要農產品有效供給。

　　 第二，要強化農產品市場調控的物質基礎，采取綜合調控措施應對市場波動。

　　 第三，要建立健全重要農產品市場監(jiān)測預警體系，密切跟蹤國內外市場形勢和變化趨勢，完善農產品供求和價格信息發(fā)布制度，增強調控的科學性和預見性。

　　 第四，要建立充分利用國際市場和資源的進出口戰(zhàn)略機制，靈活運用進出口手段，完善進出口調節(jié)機制，促進國內糧食等重要農產品供求的基本平衡。

　　 第五，要加強農村市場流通體系建設，提高農產品流通效率，讓農民真正分享農產品價格上漲的好處。

　　 第六，要通過提供財政補貼和提高最低生活保障標準等方式，切實解決受漲價影響較大的城鎮(zhèn)低保對象等群體的實際生活困難。


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