主題：政府埋單 美國助漲農產品價格

經濟增速放緩沒有減弱美國政府對該國農業(yè)的“慷慨”。上周，美國參眾議院先后通過了一項總額涉及2900億美元的農業(yè)補貼法案，該法案執(zhí)行期為2007至2012年。
     
     　　 上周四，美國參議院以81票贊成、15票反對的投票結果通過了總額為2900億美元的2007年至2012年農業(yè)法案。而在上周三，美國眾議院則以318票贊成、106票反對的投票結果通過了該項法案。
     
     　　
     　　 該項法案名為《2007農場、營養(yǎng)學以及生物能源法案》，與2002年的農業(yè)法相比，該法案擴大了對美國農作物種植者的補貼額度和范圍。新法案除了維持目前對于如玉米、小麥、大麥、大豆等農作物的補貼，還將補貼范圍擴大到了其他所謂的專業(yè)農作物，如水果以及蔬菜等，后者在美國已經接近于自由市場。
     
     　　
     　　 按照新法案，大約2/3的資金都將用于國內營養(yǎng)項目，比如食品券和緊急食品援助，以幫助貧困者應對食品價格上漲問題。另外，４００億美元將用于農業(yè)補貼，還有大約３００億美元將用于鼓勵農民休耕土地和其他環(huán)境保護項目。
     
     　　
     　　 這項法案還需美國總統(tǒng)布什簽署方能生效。此前，布什曾威脅要予以否決，理由是該法案在農產品價格正處于歷史高位時對富裕的農場主過于慷慨，在財政上是“不負責任的”。
     
     　　
     　　 “美國政府打算為該國民眾在價格高企的農產品市場上埋單?！眹鴥纫晦r產品資深人士對《第一財經日報》表示，“但是，這種行為給全球帶來的卻是更加沉重的負擔。”
     
     　　
     　　 上述人士指出，從美國新農業(yè)法案相關內容來看，這個法案如果最終通過，只會加劇農產品的需求，而達不到增加供給的效果。
     
     　　
     　　 “新農業(yè)法案將2900億美元的2/3用于幫助美國‘貧困者’應對食品價格上漲。那意味著，美國國內的需求對于農產品價格并不敏感，就算價格上漲，只要在補貼范圍內，美國的需求依然旺盛。而美國是全球農產品主要出口國，其國內高企的農產品價格通過出口會向全球傳導。”該人士指出，“另外，在美國國內新增土地資源有限的情況下，新農業(yè)法案鼓勵該國農民休耕土地，只會導致農產品爭奪土地的狀況越演越烈，在價格螺旋式上升的時候，農產品供給總量卻難以出現(xiàn)大幅增加?！?br />      
     　　
     　　 可供耕種的土地資源有限，供給無法滿足快速增長的需求，是本輪農產品價格上漲的一個主要原因。但是，從美國農業(yè)法案中，難以看到解決供求矛盾的辦法，相反，還會使供求更趨緊張。
     
     　　
     　　 上海一投資公司研究員指出：“從表面看，美國農業(yè)法案是美國政府對美國民眾進行農業(yè)補貼，其實本質是全球農產品進口國在補貼美國。美國政府拿出2900億美元，換來的可能是農產品進口國超過萬億美元的購買合同?！?
     
     　　
     　　 此前，巴西總統(tǒng)盧拉就曾指出，發(fā)達國家的農業(yè)補貼是導致目前國際農產品價格高企的一個重要原因。
     
     　　
     　　 自上世紀３０年代以來，農作物種植者補貼就是美國農業(yè)政策中的固定內容，而且?guī)缀趺恳淮涡路ò赋雠_，補貼額都會有所增加。近年來，農業(yè)補貼成為國際貿易領域最受關注的問題之一，世界貿易組織多哈回合全球貿易談判進程因美國和歐盟拒絕取消其巨額農業(yè)補貼而停滯不前。


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