主題：政府埋單 美國(guó)助漲農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

經(jīng)濟(jì)增速放緩沒(méi)有減弱美國(guó)政府對(duì)該國(guó)農(nóng)業(yè)的“慷慨”。上周，美國(guó)參眾議院先后通過(guò)了一項(xiàng)總額涉及2900億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法案，該法案執(zhí)行期為2007至2012年。

　　 上周四，美國(guó)參議院以81票贊成、15票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)了總額為2900億美元的2007年至2012年農(nóng)業(yè)法案。而在上周三，美國(guó)眾議院則以318票贊成、106票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)了該項(xiàng)法案。

　　
　　 該項(xiàng)法案名為《2007農(nóng)場(chǎng)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及生物能源法案》，與2002年的農(nóng)業(yè)法相比，該法案擴(kuò)大了對(duì)美國(guó)農(nóng)作物種植者的補(bǔ)貼額度和范圍。新法案除了維持目前對(duì)于如玉米、小麥、大麥、大豆等農(nóng)作物的補(bǔ)貼，還將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到了其他所謂的專(zhuān)業(yè)農(nóng)作物，如水果以及蔬菜等，后者在美國(guó)已經(jīng)接近于自由市場(chǎng)。

　　
　　 按照新法案，大約2/3的資金都將用于國(guó)內(nèi)營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目，比如食品券和緊急食品援助，以幫助貧困者應(yīng)對(duì)食品價(jià)格上漲問(wèn)題。另外，４００億美元將用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，還有大約３００億美元將用于鼓勵(lì)農(nóng)民休耕土地和其他環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

　　
　　 這項(xiàng)法案還需美國(guó)總統(tǒng)布什簽署方能生效。此前，布什曾威脅要予以否決，理由是該法案在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正處于歷史高位時(shí)對(duì)富裕的農(nóng)場(chǎng)主過(guò)于慷慨，在財(cái)政上是“不負(fù)責(zé)任的”。

　　
　　 “美國(guó)政府打算為該國(guó)民眾在價(jià)格高企的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上埋單?！眹?guó)內(nèi)一農(nóng)產(chǎn)品資深人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，“但是，這種行為給全球帶來(lái)的卻是更加沉重的負(fù)擔(dān)?！?br />
　　
　　 上述人士指出，從美國(guó)新農(nóng)業(yè)法案相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，這個(gè)法案如果最終通過(guò)，只會(huì)加劇農(nóng)產(chǎn)品的需求，而達(dá)不到增加供給的效果。

　　
　　 “新農(nóng)業(yè)法案將2900億美元的2/3用于幫助美國(guó)‘貧困者’應(yīng)對(duì)食品價(jià)格上漲。那意味著，美國(guó)國(guó)內(nèi)的需求對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并不敏感，就算價(jià)格上漲，只要在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，美國(guó)的需求依然旺盛。而美國(guó)是全球農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)，其國(guó)內(nèi)高企的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格通過(guò)出口會(huì)向全球傳導(dǎo)?！痹撊耸恐赋?，“另外，在美國(guó)國(guó)內(nèi)新增土地資源有限的情況下，新農(nóng)業(yè)法案鼓勵(lì)該國(guó)農(nóng)民休耕土地，只會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)奪土地的狀況越演越烈，在價(jià)格螺旋式上升的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品供給總量卻難以出現(xiàn)大幅增加。”

　　
　　 可供耕種的土地資源有限，供給無(wú)法滿足快速增長(zhǎng)的需求，是本輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的一個(gè)主要原因。但是，從美國(guó)農(nóng)業(yè)法案中，難以看到解決供求矛盾的辦法，相反，還會(huì)使供求更趨緊張。

　　
　　 上海一投資公司研究員指出：“從表面看，美國(guó)農(nóng)業(yè)法案是美國(guó)政府對(duì)美國(guó)民眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，其實(shí)本質(zhì)是全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)在補(bǔ)貼美國(guó)。美國(guó)政府拿出2900億美元，換來(lái)的可能是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)超過(guò)萬(wàn)億美元的購(gòu)買(mǎi)合同?！?

　　
　　 此前，巴西總統(tǒng)盧拉就曾指出，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是導(dǎo)致目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高企的一個(gè)重要原因。

　　
　　 自上世紀(jì)３０年代以來(lái)，農(nóng)作物種植者補(bǔ)貼就是美國(guó)農(nóng)業(yè)政策中的固定內(nèi)容，而且?guī)缀趺恳淮涡路ò赋雠_(tái)，補(bǔ)貼額都會(huì)有所增加。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域最受關(guān)注的問(wèn)題之一，世界貿(mào)易組織多哈回合全球貿(mào)易談判進(jìn)程因美國(guó)和歐盟拒絕取消其巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼而停滯不前。


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