主題：中原高速高額土地租金調(diào)查：公路法專家認(rèn)為涉嫌違法

上周，本報(bào)《中原高速(600020)股價(jià)低估之謎》一文發(fā)表后，在中小股東之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈影響，不少投資者紛紛來電，希望將此事一追到底。

　　
　　 在后期調(diào)查中，有投資者給《證券日報(bào)》投資者維權(quán)郵箱bjnewsreporter@yahoo.com.cn投訴，說中原高速自上市以來，在橋和公路上資產(chǎn)的土地使用權(quán)上都存在使用費(fèi)過高的問題。

　　
　　 漯駐高速土地租金是鄰省10倍

　　
　　 據(jù)了解，中原高速運(yùn)營的四條收費(fèi)公路分別為鄭漯高速公路、黃河公路大橋（簡稱一路一橋）、向河南交通廳收購的漯駐高速、以及2007年年底竣工的鄭石高速。與其它高速公路上市資產(chǎn)相比，這四項(xiàng)公路土地使用權(quán)費(fèi)確實(shí)較高。

　　
　　 公開資料表明，2002年9月中原高速與其大股東發(fā)展公司簽署土地租賃協(xié)議，中原高速向大股東承租鄭漯高速公路、鄭州黃河大橋用地20年，其中鄭漯高速土地使用權(quán)面積為882萬平方米，鄭州黃河大橋土地使用權(quán)面積計(jì)124萬平方米。“一路一橋”總長147公里。租金合計(jì)高達(dá)每年1708.32萬元。計(jì)算為1.7元/年平方米。

　　
　　 2004年租憑河南省交通廳漯駐高速公路沿線土地使用權(quán)，面積為412萬平方米，漯駐高速全長67公里，租金總價(jià)為3.443億元。平均每年向交通廳交納1229萬租金，約為2.98元/年平方米。

　　
　　 2007年年報(bào)顯示的無形資產(chǎn)中其土地使用權(quán)原值期末比起初增加了4.8億，“主要系鄭石路完工交付使用權(quán)所增加的土地使用權(quán)所致。”按此數(shù)據(jù)計(jì)算，全長183公里，30年的收費(fèi)期限來算，每年分銷土地使用權(quán)費(fèi)用為1600萬元。

　　
　　 四個(gè)收費(fèi)公路，全長約397公里，每年共計(jì)繳納土地使用權(quán)費(fèi)用4537萬元。本報(bào)記者為此將其與其它公路類上市公司作了比較。

　　
　　 據(jù)湖北楚天高速（600035）年報(bào)顯示：“總面積865.822公頃土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并自2001年5月30日起租賃給本公司（楚天高速），自2003年1月1日至2030年11月21日，按0.3元/年平方米支付租金?！泵磕陸?yīng)交納的土地使用權(quán)租金約為260萬元。

　　
　　 皖通高速(600012)擁有合寧高速公路、高界高速公路、宣廣高速公路、連霍高速公路、宣廣高速公路南環(huán)段、寧淮高速公路、205天長段，每年分?jǐn)偢咚偻恋厥褂脵?quán)為661萬元、343萬元、324萬元、260萬元、246萬元、200萬元、86萬元。每年總共2120萬元的分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)租金管理全長426公里的收費(fèi)公路。

　　
　　 皖通高速證券代表韓蓉在接受《證券日報(bào)》咨詢時(shí)，提醒道：“不同的收費(fèi)公路在不同的時(shí)期、不同地域也會(huì)有不同的高速公路土地使用權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)?！?br />
　　
　　 同處中原地帶的湖北省與河南省，為何湖北楚天高速租金是0.3元/年平方米，而河南的漯駐高速則是2.98元/年平方米，二者相差近10倍。

　　
　　 難道河南境內(nèi)經(jīng)營的高速就具有定價(jià)特殊性嗎？或河南的省情與其它省市不一樣？

　　
　　 《公路法》專家質(zhì)疑其涉嫌違法

　　
　　 5月5日，記者致電曾為漯駐高速做土地使用權(quán)評估的資產(chǎn)評估師高國強(qiáng)，他認(rèn)為之所以河南的高速公路土地使用權(quán)評估價(jià)格要比其他省市要高的多，主要是因?yàn)椋骸昂幽鲜∪司孛娣e較少，人也比較多，所以補(bǔ)償?shù)臅?huì)比較多?！?br />
　　
　　 高國強(qiáng)介紹道：“漯駐高速屬于政府還貸性公路，土地是由向有關(guān)部門申請后國家劃撥的，交通廳需付的是前期的土地征用費(fèi)用，可能就是幾千塊錢一畝，便可從國家那無償?shù)玫搅送恋厥褂脵?quán)。”

　　
　　 對于交通廳將高速公路土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給股份制公司，高國強(qiáng)表示：“當(dāng)高速公路如果還是國家公路管理局運(yùn)營這條公路時(shí)，公路的土地使用權(quán)是無償使用的。而轉(zhuǎn)化成股份有限公司的時(shí)候，便會(huì)有非國有的成分進(jìn)來，所以不能無償使用國家的土地，除土地征收費(fèi)用外還就需要向補(bǔ)交一部分錢?！?br />
　　
　　 而含有非國有成分的高速公路上市公司分?jǐn)偣吠恋厥褂脵?quán)費(fèi)用真的就合理嗎？

　　
　　 對此，中國青年政治學(xué)院副教授周澤在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)，駁斥道：“高速公路土地使用權(quán)租金這個(gè)提法簡直就是荒謬的?！?br />
　　
　　 這位一直站在質(zhì)疑公路征收費(fèi)用合法性前線的知名學(xué)者認(rèn)為：“公路建設(shè)用地一般都是以公益用地為目的征用土地，國家都是免費(fèi)征收土地出讓金的，并意味著公眾在免費(fèi)使用土地。而有關(guān)部門將公路的使用用地作為一種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目來運(yùn)作，這是不正當(dāng)?shù)?。也是對公眾利益的損害。這無異于將這塊土地租金轉(zhuǎn)嫁給了公眾，這意味著我們還是要為這塊國家免征土地出讓金的土地交納費(fèi)用。這種費(fèi)用的收取也是違法的?！?br />
　　
　　 中國交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)理事林伊亙先生接受《證券日報(bào)》記者咨詢時(shí)也表示：“高速公路無論轉(zhuǎn)讓給誰，高速公路的土地資產(chǎn)永遠(yuǎn)都是國家的，如果把高速公路土地轉(zhuǎn)讓出去這就亂套了，那不就去建高速公路建大廈去了，高速公路土地是不能抵押、不能租賃的。收費(fèi)權(quán)只是一個(gè)權(quán)力，而不能獲得資產(chǎn)權(quán)。是權(quán)力質(zhì)押，而不是資產(chǎn)質(zhì)押。這就是一個(gè)理論上的問題，你取得是資產(chǎn)擁有權(quán)，還是一個(gè)收費(fèi)權(quán)？這些資金（交納的土地使用權(quán)租金）還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上去的?！?br />
　　
　　 用上市公司資金給交通廳和大股東交納高額土地租金，這背后的隱情又是什么？本報(bào)將繼續(xù)追蹤報(bào)道。


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