主題： 大部制改革 汽車業(yè)或有新局

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王秋鳳 “大部制改革，雖然汽車行業(yè)將迎來一個(gè)新‘婆家’，但可以肯定的是隨著‘內(nèi)行’新人的加入，汽車行業(yè)的審批速度、流程都會(huì)加快，效率會(huì)提高，或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)新氣象?！币晃幻芮嘘P(guān)注大部制改革的汽車大型合資企業(yè)中方老總，在得知苗圩就任新成立的工業(yè)和信息化部副部長時(shí)表示。
     
     　　
     　　3月24日，在全國人大通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案后，國務(wù)院宣布了新成立的工業(yè)和信息化部副部長任命。其中，有著深厚汽車行業(yè)背景、曾任東風(fēng)汽車總經(jīng)理的苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部副部長。業(yè)內(nèi)人士猜測說，苗圩很可能會(huì)負(fù)責(zé)包括汽車在內(nèi)的工業(yè)管理。
     
     　　在大部制或?qū)⒓觿∑囆袠I(yè)多頭管理的聲音未落之際，苗圩出任副部長的消息，不僅顯露出汽車行業(yè)在目前國家工業(yè)體系中的重要地位，更表達(dá)了國家期望“通過這個(gè)部門協(xié)調(diào)，可以處理好汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題”。中國汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長付于武在接受媒體采訪時(shí)對新的工業(yè)和信息化部寄予極大希望。
     
     　　業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，看似多了個(gè)婆家的汽車行業(yè)或?qū)⒁蛐虏块T的設(shè)置和內(nèi)行人的加入，繼而帶動(dòng)整個(gè)流程“松綁”，分工明確，渠道順暢，迎來新氣象。
     
     　　汽車新“婆家”
     
     　　新組建的工業(yè)和信息化部與發(fā)改委如何重新分工協(xié)調(diào)，因涉及原本就“婆家”偏多的汽車行業(yè)是多了一個(gè)新婆家，還是其中一個(gè)婆家“轉(zhuǎn)嫁”而備受關(guān)注。記者致電發(fā)改委，并未就此事得到確切答復(fù)，相關(guān)人士僅表示，“領(lǐng)導(dǎo)層的人事任命剛剛下達(dá)，更多的具體職能還要過一段時(shí)間才能正式公布，我連自己的工作內(nèi)容是否調(diào)整都還不清楚?！?br />      
     　　但更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重大投資審批等職能不太可能從發(fā)改委撤出，汽車行業(yè)多一個(gè)新婆家是肯定的。在新華社報(bào)道這個(gè)新部委職權(quán)時(shí)特別提及，工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部委，主要是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
     
     　　此前，有統(tǒng)計(jì)顯示，目前涉及汽車行業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)管理的部門超過了10個(gè)。僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，汽車產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目審批和產(chǎn)品準(zhǔn)入的認(rèn)證職能由國家發(fā)改委行使；有關(guān)汽車企業(yè)的國有資產(chǎn)管理職能由各級國資委行使；生產(chǎn)企業(yè)所需進(jìn)口零部件管理職能由商務(wù)部行使；國家重大汽車高新技術(shù)的研究與開發(fā)管理職能由科技部行使……此外還有主管上牌的公安部門和進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證的環(huán)保部門等多個(gè)“婆家”。
     
     　　據(jù)相關(guān)信息顯示，今后，有關(guān)汽車行業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定，都將由工業(yè)和信息化部實(shí)施管理。全國人大代表、宇通集團(tuán)總裁湯玉祥在兩會(huì)期間就樂觀地認(rèn)為，“大部制”改革將使國家管理體制的責(zé)、權(quán)、利更加系統(tǒng)、更加明確，更有利于降低管理成本。
     
     　　但對于工業(yè)和信息化部這個(gè)尚未打過交道的新“婆家”，也有一些汽車企業(yè)老總并不樂觀?！霸瓉硪粋€(gè)新投資項(xiàng)目的審批要繞來繞去多個(gè)部門，任何一個(gè)部門出現(xiàn)問題，都會(huì)前功盡棄，現(xiàn)在又要多繞一個(gè)部門。”一位自主品牌老總表示。他的愿望是，“部門不怕多，但希望這個(gè)多出的部門可以起到協(xié)調(diào)作用，把原來繞來繞去的曲線，變成一條順暢的直線?！?br />      
     　　業(yè)內(nèi)專家陳光祖則表示，擔(dān)心是多余的，工業(yè)和信息化部“不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保企業(yè)的市場主體地位”的闡述，更多的是想為汽車行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
     
     　　中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長毛壽龍指出，“政府機(jī)構(gòu)職能以‘大部門體制’為龍頭進(jìn)行調(diào)整，目的是將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理問題的出現(xiàn)?！?br />      
     　　更有樂觀的人士認(rèn)為，工業(yè)化與信息化相融合的一個(gè)重要方面是，將大力發(fā)展與硬件結(jié)合的嵌入式軟件和行業(yè)解決方案，鼓勵(lì)在汽車、醫(yī)療、機(jī)械等領(lǐng)域發(fā)展大宗軟硬融合產(chǎn)品，簡而言之是鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中嫁接出更多機(jī)會(huì)。
     
     　　或?qū)⒂瓉硇職庀?br />      
     　　“內(nèi)行”苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部副部長的消息，令大部制改革有利于汽車行業(yè)理順，保障渠道順暢，程序化繁為簡的樂觀猜測有了佐證。
     
     　　53歲的苗圩曾任國內(nèi)大汽車集團(tuán)東風(fēng)汽車的掌門人，曾成功主導(dǎo)東風(fēng)日產(chǎn)全面合資，實(shí)現(xiàn)東風(fēng)扭虧為盈，創(chuàng)下迄今為止中國汽車業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品型譜最廣、合作層次最深、員工人數(shù)最多、合資模式獨(dú)特而影響最為廣泛的一宗合資案例，并因此為汽車業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)界所熟悉。2005年5月，苗圩從東風(fēng)公司總經(jīng)理一職調(diào)任湖北省委常委、武漢市委書記，被認(rèn)為是汽車業(yè)“業(yè)而優(yōu)則仕”的典型。
     
     　　此番苗圩再度擔(dān)任大部制改革后的新部門要職，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是國家重視汽車行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。相關(guān)人士猜測，作為汽車內(nèi)行人的苗圩或?qū)⒅饕?fù)責(zé)工業(yè)管理，接管由發(fā)改委轉(zhuǎn)到工業(yè)和信息化部的汽車業(yè)重大項(xiàng)目審批、產(chǎn)能擴(kuò)張批準(zhǔn)、新車批準(zhǔn)等工作。
     
     　　樂觀人士認(rèn)為，苗圩深諳汽車行業(yè)，并在其主導(dǎo)的合資過程中有親身經(jīng)歷，或?qū)⒛軌蚱鸬铰?lián)系紐帶的作用，加速各項(xiàng)程序的審批速度，提高行業(yè)效率，給汽車行業(yè)帶來新的氣象。
     
     　　更大的佐證是，在大部制改革前夜，苗圩曾四點(diǎn)建言中央，其中就涉及到 “加強(qiáng)部門與部門的溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高政府辦事效率，減少推諉扯皮”等現(xiàn)象。
     
     　　業(yè)內(nèi)專家們希望，大部制的改革可以令汽車行業(yè)整體迎來真正的新氣象。
     
     　　隨著近幾年的快速發(fā)展，汽車業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)超過20個(gè)大中城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，2007年國有汽車重點(diǎn)企業(yè)的利稅總額超過1000億元，其重要地位不容忽視。
     
     　　但需要正視的事實(shí)是，在全球汽車工業(yè)的海岸上，中國的汽車工業(yè)底盤龐大卻仍欠缺十足動(dòng)力。在基本完成“以市場換技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)中國汽車工業(yè)合資、自主全面開花多年后，中國汽車工業(yè)在走向高峰的同時(shí)，正步入全新的拐點(diǎn)。如何實(shí)質(zhì)性地?fù)碛小笆袌觥睋Q來的技術(shù)，如何真正提高自主創(chuàng)新，如何揚(yáng)帆駛向全球汽車工業(yè)的前列，都還需在“新氣象”下等待“新動(dòng)力”的崛起。

     　　 “大部制改革，雖然汽車行業(yè)將迎來一個(gè)新‘婆家’，但可以肯定的是隨著‘內(nèi)行’新人的加入，汽車行業(yè)的審批速度、流程都會(huì)加快，效率會(huì)提高，或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)新氣象?！币晃幻芮嘘P(guān)注大部制改革的汽車大型合資企業(yè)中方老總，在得知苗圩就任新成立的工業(yè)和信息化部副部長時(shí)表示。
     
     　　3月24日，在全國人大通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案后，國務(wù)院宣布了新成立的工業(yè)和信息化部副部長任命。其中，有著深厚汽車行業(yè)背景、曾任東風(fēng)汽車總經(jīng)理的苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部副部長。業(yè)內(nèi)人士猜測說，苗圩很可能會(huì)負(fù)責(zé)包括汽車在內(nèi)的工業(yè)管理。
     
     　　在大部制或?qū)⒓觿∑囆袠I(yè)多頭管理的聲音未落之際，苗圩出任副部長的消息，不僅顯露出汽車行業(yè)在目前國家工業(yè)體系中的重要地位，更表達(dá)了國家期望“通過這個(gè)部門協(xié)調(diào)，可以處理好汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題”。中國汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長付于武在接受媒體采訪時(shí)對新的工業(yè)和信息化部寄予極大希望。
     
     　　業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，看似多了個(gè)婆家的汽車行業(yè)或?qū)⒁蛐虏块T的設(shè)置和內(nèi)行人的加入，繼而帶動(dòng)整個(gè)流程“松綁”，分工明確，渠道順暢，迎來新氣象。
     

     
     　　新組建的工業(yè)和信息化部與發(fā)改委如何重新分工協(xié)調(diào)，因涉及原本就“婆家”偏多的汽車行業(yè)是多了一個(gè)新婆家，還是其中一個(gè)婆家“轉(zhuǎn)嫁”而備受關(guān)注。記者致電發(fā)改委，并未就此事得到確切答復(fù)，相關(guān)人士僅表示，“領(lǐng)導(dǎo)層的人事任命剛剛下達(dá)，更多的具體職能還要過一段時(shí)間才能正式公布，我連自己的工作內(nèi)容是否調(diào)整都還不清楚?！?br />      
     　　但更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重大投資審批等職能不太可能從發(fā)改委撤出，汽車行業(yè)多一個(gè)新婆家是肯定的。在新華社報(bào)道這個(gè)新部委職權(quán)時(shí)特別提及，工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部委，主要是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
     
     　　此前，有統(tǒng)計(jì)顯示，目前涉及汽車行業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)管理的部門超過了10個(gè)。僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，汽車產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目審批和產(chǎn)品準(zhǔn)入的認(rèn)證職能由國家發(fā)改委行使；有關(guān)汽車企業(yè)的國有資產(chǎn)管理職能由各級國資委行使；生產(chǎn)企業(yè)所需進(jìn)口零部件管理職能由商務(wù)部行使；國家重大汽車高新技術(shù)的研究與開發(fā)管理職能由科技部行使……此外還有主管上牌的公安部門和進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證的環(huán)保部門等多個(gè)“婆家”。
     
     　　據(jù)相關(guān)信息顯示，今后，有關(guān)汽車行業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定，都將由工業(yè)和信息化部實(shí)施管理。全國人大代表、宇通集團(tuán)總裁湯玉祥在兩會(huì)期間就樂觀地認(rèn)為，“大部制”改革將使國家管理體制的責(zé)、權(quán)、利更加系統(tǒng)、更加明確，更有利于降低管理成本。
     
     　　但對于工業(yè)和信息化部這個(gè)尚未打過交道的新“婆家”，也有一些汽車企業(yè)老總并不樂觀?！霸瓉硪粋€(gè)新投資項(xiàng)目的審批要繞來繞去多個(gè)部門，任何一個(gè)部門出現(xiàn)問題，都會(huì)前功盡棄，現(xiàn)在又要多繞一個(gè)部門。”一位自主品牌老總表示。他的愿望是，“部門不怕多，但希望這個(gè)多出的部門可以起到協(xié)調(diào)作用，把原來繞來繞去的曲線，變成一條順暢的直線?！?br />      
     　　業(yè)內(nèi)專家陳光祖則表示，擔(dān)心是多余的，工業(yè)和信息化部“不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保企業(yè)的市場主體地位”的闡述，更多的是想為汽車行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
     
     　　中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長毛壽龍指出，“政府機(jī)構(gòu)職能以‘大部門體制’為龍頭進(jìn)行調(diào)整，目的是將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理問題的出現(xiàn)。”
     
     　　更有樂觀的人士認(rèn)為，工業(yè)化與信息化相融合的一個(gè)重要方面是，將大力發(fā)展與硬件結(jié)合的嵌入式軟件和行業(yè)解決方案，鼓勵(lì)在汽車、醫(yī)療、機(jī)械等領(lǐng)域發(fā)展大宗軟硬融合產(chǎn)品，簡而言之是鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中嫁接出更多機(jī)會(huì)。
     
     　　或?qū)⒂瓉硇職庀?br />      
     　　“內(nèi)行”苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部副部長的消息，令大部制改革有利于汽車行業(yè)理順，保障渠道順暢，程序化繁為簡的樂觀猜測有了佐證。
     
     　　53歲的苗圩曾任國內(nèi)大汽車集團(tuán)東風(fēng)汽車的掌門人，曾成功主導(dǎo)東風(fēng)日產(chǎn)全面合資，實(shí)現(xiàn)東風(fēng)扭虧為盈，創(chuàng)下迄今為止中國汽車業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品型譜最廣、合作層次最深、員工人數(shù)最多、合資模式獨(dú)特而影響最為廣泛的一宗合資案例，并因此為汽車業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)界所熟悉。2005年5月，苗圩從東風(fēng)公司總經(jīng)理一職調(diào)任湖北省委常委、武漢市委書記，被認(rèn)為是汽車業(yè)“業(yè)而優(yōu)則仕”的典型。
     
     　　此番苗圩再度擔(dān)任大部制改革后的新部門要職，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是國家重視汽車行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。相關(guān)人士猜測，作為汽車內(nèi)行人的苗圩或?qū)⒅饕?fù)責(zé)工業(yè)管理，接管由發(fā)改委轉(zhuǎn)到工業(yè)和信息化部的汽車業(yè)重大項(xiàng)目審批、產(chǎn)能擴(kuò)張批準(zhǔn)、新車批準(zhǔn)等工作。
     
     　　樂觀人士認(rèn)為，苗圩深諳汽車行業(yè)，并在其主導(dǎo)的合資過程中有親身經(jīng)歷，或?qū)⒛軌蚱鸬铰?lián)系紐帶的作用，加速各項(xiàng)程序的審批速度，提高行業(yè)效率，給汽車行業(yè)帶來新的氣象。
     
     　　更大的佐證是，在大部制改革前夜，苗圩曾四點(diǎn)建言中央，其中就涉及到 “加強(qiáng)部門與部門的溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高政府辦事效率，減少推諉扯皮”等現(xiàn)象。
     
     　　業(yè)內(nèi)專家們希望，大部制的改革可以令汽車行業(yè)整體迎來真正的新氣象。
     
     　　隨著近幾年的快速發(fā)展，汽車業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)超過20個(gè)大中城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，2007年國有汽車重點(diǎn)企業(yè)的利稅總額超過1000億元，其重要地位不容忽視。
     
     　　但需要正視的事實(shí)是，在全球汽車工業(yè)的海岸上，中國的汽車工業(yè)底盤龐大卻仍欠缺十足動(dòng)力。在基本完成“以市場換技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)中國汽車工業(yè)合資、自主全面開花多年后，中國汽車工業(yè)在走向高峰的同時(shí)，正步入全新的拐點(diǎn)。如何實(shí)質(zhì)性地?fù)碛小笆袌觥睋Q來的技術(shù)，如何真正提高自主創(chuàng)新，如何揚(yáng)帆駛向全球汽車工業(yè)的前列，都還需在“新氣象”下等待“新動(dòng)力”的崛起。
     

     　　 “大部制改革，雖然汽車行業(yè)將迎來一個(gè)新‘婆家’，但可以肯定的是隨著‘內(nèi)行’新人的加入，汽車行業(yè)的審批速度、流程都會(huì)加快，效率會(huì)提高，或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)新氣象?！币晃幻芮嘘P(guān)注大部制改革的汽車大型合資企業(yè)中方老總，在得知苗圩就任新成立的工業(yè)和信息化部副部長時(shí)表示。
     
     　　3月24日，在全國人大通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案后，國務(wù)院宣布了新成立的工業(yè)和信息化部副部長任命。其中，有著深厚汽車行業(yè)背景、曾任東風(fēng)汽車總經(jīng)理的苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部副部長。業(yè)內(nèi)人士猜測說，苗圩很可能會(huì)負(fù)責(zé)包括汽車在內(nèi)的工業(yè)管理。
     
     　　在大部制或?qū)⒓觿∑囆袠I(yè)多頭管理的聲音未落之際，苗圩出任副部長的消息，不僅顯露出汽車行業(yè)在目前國家工業(yè)體系中的重要地位，更表達(dá)了國家期望“通過這個(gè)部門協(xié)調(diào)，可以處理好汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題”。中國汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長付于武在接受媒體采訪時(shí)對新的工業(yè)和信息化部寄予極大希望。
     
     　　業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，看似多了個(gè)婆家的汽車行業(yè)或?qū)⒁蛐虏块T的設(shè)置和內(nèi)行人的加入，繼而帶動(dòng)整個(gè)流程“松綁”，分工明確，渠道順暢，迎來新氣象。
     
     　　汽車新“婆家”
     
     　　新組建的工業(yè)和信息化部與發(fā)改委如何重新分工協(xié)調(diào)，因涉及原本就“婆家”偏多的汽車行業(yè)是多了一個(gè)新婆家，還是其中一個(gè)婆家“轉(zhuǎn)嫁”而備受關(guān)注。記者致電發(fā)改委，并未就此事得到確切答復(fù)，相關(guān)人士僅表示，“領(lǐng)導(dǎo)層的人事任命剛剛下達(dá)，更多的具體職能還要過一段時(shí)間才能正式公布，我連自己的工作內(nèi)容是否調(diào)整都還不清楚?！?br />      
     　　但更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重大投資審批等職能不太可能從發(fā)改委撤出，汽車行業(yè)多一個(gè)新婆家是肯定的。在新華社報(bào)道這個(gè)新部委職權(quán)時(shí)特別提及，工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部委，主要是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
     
     　　此前，有統(tǒng)計(jì)顯示，目前涉及汽車行業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)管理的部門超過了10個(gè)。僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，汽車產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目審批和產(chǎn)品準(zhǔn)入的認(rèn)證職能由國家發(fā)改委行使；有關(guān)汽車企業(yè)的國有資產(chǎn)管理職能由各級國資委行使；生產(chǎn)企業(yè)所需進(jìn)口零部件管理職能由商務(wù)部行使；國家重大汽車高新技術(shù)的研究與開發(fā)管理職能由科技部行使……此外還有主管上牌的公安部門和進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證的環(huán)保部門等多個(gè)“婆家”。
     
     　　據(jù)相關(guān)信息顯示，今后，有關(guān)汽車行業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定，都將由工業(yè)和信息化部實(shí)施管理。全國人大代表、宇通集團(tuán)總裁湯玉祥在兩會(huì)期間就樂觀地認(rèn)為，“大部制”改革將使國家管理體制的責(zé)、權(quán)、利更加系統(tǒng)、更加明確，更有利于降低管理成本。
     
     　　但對于工業(yè)和信息化部這個(gè)尚未打過交道的新“婆家”，也有一些汽車企業(yè)老總并不樂觀?！霸瓉硪粋€(gè)新投資項(xiàng)目的審批要繞來繞去多個(gè)部門，任何一個(gè)部門出現(xiàn)問題，都會(huì)前功盡棄，現(xiàn)在又要多繞一個(gè)部門?！币晃蛔灾髌放评峡偙硎尽Ｋ脑竿?，“部門不怕多，但希望這個(gè)多出的部門可以起到協(xié)調(diào)作用，把原來繞來繞去的曲線，變成一條順暢的直線?！?br />      
     　　業(yè)內(nèi)專家陳光祖則表示，擔(dān)心是多余的，工業(yè)和信息化部“不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保企業(yè)的市場主體地位”的闡述，更多的是想為汽車行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
     
     　　中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長毛壽龍指出，“政府機(jī)構(gòu)職能以‘大部門體制’為龍頭進(jìn)行調(diào)整，目的是將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理問題的出現(xiàn)?！?br />      
     　　更有樂觀的人士認(rèn)為，工業(yè)化與信息化相融合的一個(gè)重要方面是，將大力發(fā)展與硬件結(jié)合的嵌入式軟件和行業(yè)解決方案，鼓勵(lì)在汽車、醫(yī)療、機(jī)械等領(lǐng)域發(fā)展大宗軟硬融合產(chǎn)品，簡而言之是鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中嫁接出更多機(jī)會(huì)。
     
     　　或?qū)⒂瓉硇職庀?br />      
     　　“內(nèi)行”苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部副部長的消息，令大部制改革有利于汽車行業(yè)理順，保障渠道順暢，程序化繁為簡的樂觀猜測有了佐證。
     
     　　53歲的苗圩曾任國內(nèi)大汽車集團(tuán)東風(fēng)汽車的掌門人，曾成功主導(dǎo)東風(fēng)日產(chǎn)全面合資，實(shí)現(xiàn)東風(fēng)扭虧為盈，創(chuàng)下迄今為止中國汽車業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品型譜最廣、合作層次最深、員工人數(shù)最多、合資模式獨(dú)特而影響最為廣泛的一宗合資案例，并因此為汽車業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)界所熟悉。2005年5月，苗圩從東風(fēng)公司總經(jīng)理一職調(diào)任湖北省委常委、武漢市委書記，被認(rèn)為是汽車業(yè)“業(yè)而優(yōu)則仕”的典型。
     
     　　此番苗圩再度擔(dān)任大部制改革后的新部門要職，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是國家重視汽車行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。相關(guān)人士猜測，作為汽車內(nèi)行人的苗圩或?qū)⒅饕?fù)責(zé)工業(yè)管理，接管由發(fā)改委轉(zhuǎn)到工業(yè)和信息化部的汽車業(yè)重大項(xiàng)目審批、產(chǎn)能擴(kuò)張批準(zhǔn)、新車批準(zhǔn)等工作。
     
     　　樂觀人士認(rèn)為，苗圩深諳汽車行業(yè)，并在其主導(dǎo)的合資過程中有親身經(jīng)歷，或?qū)⒛軌蚱鸬铰?lián)系紐帶的作用，加速各項(xiàng)程序的審批速度，提高行業(yè)效率，給汽車行業(yè)帶來新的氣象。
     
     　　更大的佐證是，在大部制改革前夜，苗圩曾四點(diǎn)建言中央，其中就涉及到 “加強(qiáng)部門與部門的溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高政府辦事效率，減少推諉扯皮”等現(xiàn)象。
     
     　　業(yè)內(nèi)專家們希望，大部制的改革可以令汽車行業(yè)整體迎來真正的新氣象。
     
     　　隨著近幾年的快速發(fā)展，汽車業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)超過20個(gè)大中城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，2007年國有汽車重點(diǎn)企業(yè)的利稅總額超過1000億元，其重要地位不容忽視。
     
     　　但需要正視的事實(shí)是，在全球汽車工業(yè)的海岸上，中國的汽車工業(yè)底盤龐大卻仍欠缺十足動(dòng)力。在基本完成“以市場換技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)中國汽車工業(yè)合資、自主全面開花多年后，中國汽車工業(yè)在走向高峰的同時(shí)，正步入全新的拐點(diǎn)。如何實(shí)質(zhì)性地?fù)碛小笆袌觥睋Q來的技術(shù)，如何真正提高自主創(chuàng)新，如何揚(yáng)帆駛向全球汽車工業(yè)的前列，都還需在“新氣象”下等待“新動(dòng)力”的崛起。
     
     　　大部制改革 汽車業(yè)或有新局
     
     
     　　 “大部制改革，雖然汽車行業(yè)將迎來一個(gè)新‘婆家’，但可以肯定的是隨著‘內(nèi)行’新人的加入，汽車行業(yè)的審批速度、流程都會(huì)加快，效率會(huì)提高，或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)新氣象。”一位密切關(guān)注大部制改革的汽車大型合資企業(yè)中方老總，在得知苗圩就任新成立的工業(yè)和信息化部副部長時(shí)表示。
     
     　　3月24日，在全國人大通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案后，國務(wù)院宣布了新成立的工業(yè)和信息化部副部長任命。其中，有著深厚汽車行業(yè)背景、曾任東風(fēng)汽車總經(jīng)理的苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部副部長。業(yè)內(nèi)人士猜測說，苗圩很可能會(huì)負(fù)責(zé)包括汽車在內(nèi)的工業(yè)管理。
     
     　　在大部制或?qū)⒓觿∑囆袠I(yè)多頭管理的聲音未落之際，苗圩出任副部長的消息，不僅顯露出汽車行業(yè)在目前國家工業(yè)體系中的重要地位，更表達(dá)了國家期望“通過這個(gè)部門協(xié)調(diào)，可以處理好汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題”。中國汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長付于武在接受媒體采訪時(shí)對新的工業(yè)和信息化部寄予極大希望。
     
     　　業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，看似多了個(gè)婆家的汽車行業(yè)或?qū)⒁蛐虏块T的設(shè)置和內(nèi)行人的加入，繼而帶動(dòng)整個(gè)流程“松綁”，分工明確，渠道順暢，迎來新氣象。
     
     　　汽車新“婆家”
     
     　　新組建的工業(yè)和信息化部與發(fā)改委如何重新分工協(xié)調(diào)，因涉及原本就“婆家”偏多的汽車行業(yè)是多了一個(gè)新婆家，還是其中一個(gè)婆家“轉(zhuǎn)嫁”而備受關(guān)注。記者致電發(fā)改委，并未就此事得到確切答復(fù)，相關(guān)人士僅表示，“領(lǐng)導(dǎo)層的人事任命剛剛下達(dá)，更多的具體職能還要過一段時(shí)間才能正式公布，我連自己的工作內(nèi)容是否調(diào)整都還不清楚?！?br />      
     　　但更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，重大投資審批等職能不太可能從發(fā)改委撤出，汽車行業(yè)多一個(gè)新婆家是肯定的。在新華社報(bào)道這個(gè)新部委職權(quán)時(shí)特別提及，工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部委，主要是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
     
     　　此前，有統(tǒng)計(jì)顯示，目前涉及汽車行業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)管理的部門超過了10個(gè)。僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，汽車產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目審批和產(chǎn)品準(zhǔn)入的認(rèn)證職能由國家發(fā)改委行使；有關(guān)汽車企業(yè)的國有資產(chǎn)管理職能由各級國資委行使；生產(chǎn)企業(yè)所需進(jìn)口零部件管理職能由商務(wù)部行使；國家重大汽車高新技術(shù)的研究與開發(fā)管理職能由科技部行使……此外還有主管上牌的公安部門和進(jìn)行環(huán)保認(rèn)證的環(huán)保部門等多個(gè)“婆家”。
     
     　　據(jù)相關(guān)信息顯示，今后，有關(guān)汽車行業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定，都將由工業(yè)和信息化部實(shí)施管理。全國人大代表、宇通集團(tuán)總裁湯玉祥在兩會(huì)期間就樂觀地認(rèn)為，“大部制”改革將使國家管理體制的責(zé)、權(quán)、利更加系統(tǒng)、更加明確，更有利于降低管理成本。
     
     　　但對于工業(yè)和信息化部這個(gè)尚未打過交道的新“婆家”，也有一些汽車企業(yè)老總并不樂觀?！霸瓉硪粋€(gè)新投資項(xiàng)目的審批要繞來繞去多個(gè)部門，任何一個(gè)部門出現(xiàn)問題，都會(huì)前功盡棄，現(xiàn)在又要多繞一個(gè)部門?！币晃蛔灾髌放评峡偙硎尽Ｋ脑竿?，“部門不怕多，但希望這個(gè)多出的部門可以起到協(xié)調(diào)作用，把原來繞來繞去的曲線，變成一條順暢的直線?！?br />      
     　　業(yè)內(nèi)專家陳光祖則表示，擔(dān)心是多余的，工業(yè)和信息化部“不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保企業(yè)的市場主體地位”的闡述，更多的是想為汽車行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
     
     　　中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長毛壽龍指出，“政府機(jī)構(gòu)職能以‘大部門體制’為龍頭進(jìn)行調(diào)整，目的是將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理問題的出現(xiàn)。”
     
     　　更有樂觀的人士認(rèn)為，工業(yè)化與信息化相融合的一個(gè)重要方面是，將大力發(fā)展與硬件結(jié)合的嵌入式軟件和行業(yè)解決方案，鼓勵(lì)在汽車、醫(yī)療、機(jī)械等領(lǐng)域發(fā)展大宗軟硬融合產(chǎn)品，簡而言之是鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中嫁接出更多機(jī)會(huì)。
     
     　　或?qū)⒂瓉硇職庀?br />      
     　　“內(nèi)行”苗圩調(diào)任工業(yè)和信息化部副部長的消息，令大部制改革有利于汽車行業(yè)理順，保障渠道順暢，程序化繁為簡的樂觀猜測有了佐證。
     
     　　53歲的苗圩曾任國內(nèi)大汽車集團(tuán)東風(fēng)汽車的掌門人，曾成功主導(dǎo)東風(fēng)日產(chǎn)全面合資，實(shí)現(xiàn)東風(fēng)扭虧為盈，創(chuàng)下迄今為止中國汽車業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品型譜最廣、合作層次最深、員工人數(shù)最多、合資模式獨(dú)特而影響最為廣泛的一宗合資案例，并因此為汽車業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)界所熟悉。2005年5月，苗圩從東風(fēng)公司總經(jīng)理一職調(diào)任湖北省委常委、武漢市委書記，被認(rèn)為是汽車業(yè)“業(yè)而優(yōu)則仕”的典型。
     
     　　此番苗圩再度擔(dān)任大部制改革后的新部門要職，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是國家重視汽車行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。相關(guān)人士猜測，作為汽車內(nèi)行人的苗圩或?qū)⒅饕?fù)責(zé)工業(yè)管理，接管由發(fā)改委轉(zhuǎn)到工業(yè)和信息化部的汽車業(yè)重大項(xiàng)目審批、產(chǎn)能擴(kuò)張批準(zhǔn)、新車批準(zhǔn)等工作。
     
     　　樂觀人士認(rèn)為，苗圩深諳汽車行業(yè)，并在其主導(dǎo)的合資過程中有親身經(jīng)歷，或?qū)⒛軌蚱鸬铰?lián)系紐帶的作用，加速各項(xiàng)程序的審批速度，提高行業(yè)效率，給汽車行業(yè)帶來新的氣象。
     
     　　更大的佐證是，在大部制改革前夜，苗圩曾四點(diǎn)建言中央，其中就涉及到 “加強(qiáng)部門與部門的溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高政府辦事效率，減少推諉扯皮”等現(xiàn)象。
     
     　　業(yè)內(nèi)專家們希望，大部制的改革可以令汽車行業(yè)整體迎來真正的新氣象。
     
     　　隨著近幾年的快速發(fā)展，汽車業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)超過20個(gè)大中城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，2007年國有汽車重點(diǎn)企業(yè)的利稅總額超過1000億元，其重要地位不容忽視。
     
     　　但需要正視的事實(shí)是，在全球汽車工業(yè)的海岸上，中國的汽車工業(yè)底盤龐大卻仍欠缺十足動(dòng)力。在基本完成“以市場換技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)中國汽車工業(yè)合資、自主全面開花多年后，中國汽車工業(yè)在走向高峰的同時(shí)，正步入全新的拐點(diǎn)。如何實(shí)質(zhì)性地?fù)碛小笆袌觥睋Q來的技術(shù)，如何真正提高自主創(chuàng)新，如何揚(yáng)帆駛向全球汽車工業(yè)的前列，都還需在“新氣象”下等待“新動(dòng)力”的崛起。



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