主題：工商銀行40億“違規(guī)”資產(chǎn)難題

　3月25日，全球市值最大的商業(yè)銀行中國工商銀行(601398)發(fā)布了2007年業(yè)績報告，在信貸緊縮和美國次按危機等種種不利因素影響下，工行仍取得了高達823億元的凈利潤，同比增幅65%。

　　而幾乎與此同時，工行正在為資產(chǎn)處置事情而上下奔走。工行上市時曾有近40億元的抵債資產(chǎn)和股權(quán)投資本應(yīng)在2007年6月份處置完畢，但處置的進度遠遠低于當(dāng)初的預(yù)計，時至今日，仍有近30億元的資產(chǎn)尚未處置，如不申請國務(wù)院特批，工行將面臨觸犯《商業(yè)銀行法》的危險。

　　據(jù)消息人士透露，有關(guān)部門已經(jīng)將此事上報國務(wù)院，請求特批工行將這些資產(chǎn)的處置時間再延長兩年。

　　“違規(guī)”資產(chǎn)由來

　　“約40億元的資產(chǎn)在工行上市前就應(yīng)該處置完畢，主要包括抵債資產(chǎn)、境內(nèi)股權(quán)投資和工行自辦的公司資產(chǎn)?！惫ば杏嘘P(guān)人士透露。

　　而據(jù)上述人士分析，這些資產(chǎn)多屬工行被動持有，由于<；商業(yè)銀行法>；對這類資產(chǎn)的持有期限有硬性規(guī)定，持有這些資產(chǎn)意味著法律風(fēng)險。

　　中國目前實行嚴格的分業(yè)經(jīng)營，金融機構(gòu)與實業(yè)公司有著嚴格的界限。<；商業(yè)銀行法>；第四十三條明確規(guī)定，“商業(yè)銀行……不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資”。但由于銀行的貸款多是以實業(yè)公司的資產(chǎn)進行抵押或者質(zhì)押，一旦貸款無法償還，商業(yè)銀行將對抵押或者質(zhì)押的資產(chǎn)進行回收，銀行將被動持有實業(yè)資產(chǎn)，因此，<；商業(yè)銀行法>；第四十二條規(guī)定，“商業(yè)銀行因行使抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)而取得的不動產(chǎn)或者股權(quán)，應(yīng)當(dāng)自取得之日起兩年內(nèi)予以處分”。

　　兩年是銀行持有抵債資產(chǎn)的法定最長期限。2006年工行上市前夕，工行的約40億元被動持有的資產(chǎn)持有期限已經(jīng)超過兩年。為了避免上市時可能出現(xiàn)的法律障礙，工行請求國家特批其持有遺留下的抵債資產(chǎn)。

　　據(jù)悉，工行當(dāng)時申請?zhí)嘏钟谐^兩年的抵債資產(chǎn)，包括420筆總價值約30億元的抵債資產(chǎn)，以及74筆總價值近10億元的境內(nèi)股權(quán)投資項目。

　　按照工行網(wǎng)站資產(chǎn)處置的相關(guān)信息，這些資產(chǎn)按照類別可以劃分為土地資產(chǎn)(包括出讓土地和劃撥土地)、公司股權(quán)、辦公綜合樓及商場、住宅、賓館飯店等。

　　該類資產(chǎn)的取得確實大多是被動持有，比如在土地資產(chǎn)中，2004年江西省武寧格林化工有限公司因環(huán)境污染等原因被政府關(guān)閉，該企業(yè)以位于武寧東渡“五七”林場土地抵償工行貸款，該宗土地面積為37587.5平方米，性質(zhì)為綜合出讓用地；

　　在公司股權(quán)類中，2001年7月，桂林市金屬工藝品總廠將其持有的桂林市機床股份有限公司800萬股法人股權(quán)抵償該公司所欠工行桂林分行貸款本息；

　　在辦公樓類別中，上海高龍實業(yè)發(fā)展有限公司和上海馳馬進出口有限公司為建馳馬大廈在工行辦理貸款，并以在建的馳馬大廈作為抵押，因無力還貸，法院裁定將馳馬大廈經(jīng)評估后抵償工行貸款。

　　與這些資產(chǎn)的取得方式類似，工行持有的420筆抵債資產(chǎn)和74筆股權(quán)投資，大多是通過行使抵押權(quán)和質(zhì)押權(quán)的方式取得。

　　“考慮到當(dāng)時國有商業(yè)銀行改革正處于關(guān)鍵階段，工行又是最大的商業(yè)銀行，一切都要為工行的成功上市開路，”銀監(jiān)會有關(guān)人士告訴記者，“銀監(jiān)會于2006年6月16日批復(fù)，同意工行繼續(xù)保留該部分境內(nèi)股權(quán)投資及抵債資產(chǎn)。”

　　但銀監(jiān)會同時要求，工行一定要加強資產(chǎn)處置工作，應(yīng)在1年內(nèi)處置完畢，也就是說2007年6月15日是工行處置這些資產(chǎn)的最后期限。

　　一再延遲的處置

　　2006年10月，工行成功上市。但直至2007年6月15日到期日，工行的資產(chǎn)處置仍然進展緩慢。

　　“在資產(chǎn)處分截止期滿后，銀監(jiān)會曾多次召見工行有關(guān)部門，督促其加快處置進程并及時上報處置結(jié)果，但工行的資產(chǎn)處置依然進展緩慢?！便y監(jiān)會有關(guān)人士認為。

　　2007年12月21日，工行向銀監(jiān)會上報請示文件，表示經(jīng)過大量工作，已經(jīng)處置了45筆總價值3億多元的境內(nèi)股權(quán)投資項目以及213筆總價值7億多元的抵債資產(chǎn)，但仍有29筆境內(nèi)股權(quán)投資項目以及207筆抵債資產(chǎn)尚未處理完畢，總價值近30億元。

　　在這些資產(chǎn)中，抵債資產(chǎn)的處置進度最為緩慢，雖然總筆數(shù)已經(jīng)處置過半，但處置的總金額僅四分之一左右。

　　記者了解到，尚未處置的抵債資產(chǎn)確實存在諸多難以克服的困難。

　　在待處理的207筆抵債資產(chǎn)中，其中42筆因當(dāng)?shù)卣深A(yù)或者市政規(guī)劃影響而被迫延遲處置；19筆無法找到買方，多次拍賣流標(biāo)；33筆因抵押手續(xù)瑕疵難以處置；16筆因債權(quán)人關(guān)系復(fù)雜、所涉及的多個債權(quán)人意見不一致而難以處置；11筆抵債資產(chǎn)由于相關(guān)企業(yè)不配合而難以處置；其余86筆由于其他各種各樣的原因尚未完成處置。

　　在待處置的29筆境內(nèi)股權(quán)資產(chǎn)處置中，工行也面臨著許多客觀難題，其中7項上市公司由于處在法人股限售期不能流通；1項上市公司股權(quán)因尚未完成股權(quán)分置改革暫時無法處理；1項非上市公司股權(quán)由于企業(yè)正在進行戰(zhàn)略重組而無法處置。

　　另外，目前工行的自辦公司資產(chǎn)尚有16項沒有進行處置，其中4家已轉(zhuǎn)讓股份，但買受人不配合辦理過戶手續(xù)；3家存在人員安置方面的巨大困難；2家由于相關(guān)債權(quán)尚未處理完畢，目前無法辦理過戶手續(xù)；7家合資公司由于無法找到外方股東而無法轉(zhuǎn)讓或者注銷。

　　無疑，工行短期內(nèi)仍無法將這些資產(chǎn)順利出手。如不申請國家特批，工行將面臨違反<；商業(yè)銀行法>；的風(fēng)險，這對一家境內(nèi)外同時上市的公司來說是不可想象的。

　　申請國務(wù)院特批

　　由于現(xiàn)在超過2007年6月的最后期限已經(jīng)過了半年多，如再申請延期一年，工行很可能仍無法完成資產(chǎn)處置，因此，工行給銀監(jiān)會的請示報告中，工行請求國家批準(zhǔn)將資產(chǎn)處置的時間再延長2年。

　　據(jù)銀監(jiān)會有關(guān)人士透露，工行申請延長時間的理由也比較充分：工行持有的上述資產(chǎn)多屬于被動持有，并有一定的歷史原因，而目前由于相關(guān)制度和市場環(huán)境等客觀因素的影響，對該部分資產(chǎn)的處置確實存在種種困難，難以在短時間內(nèi)完成，且<；商業(yè)銀行法>；第四十三條中也包含“國家另有規(guī)定的除外”的相關(guān)規(guī)定。因此，對于商業(yè)銀行確實無法在法定期限內(nèi)處置完畢的境內(nèi)股權(quán)投資及抵債資產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)予以寬限。

　　但由于事關(guān)重大，銀監(jiān)會已經(jīng)向國務(wù)院申報了此事，請求國務(wù)院考慮工行的難處，延長工行的資產(chǎn)處置時間。銀監(jiān)會建議，同意批準(zhǔn)工行繼續(xù)保留尚未完成處置的境內(nèi)股權(quán)投資及抵債資產(chǎn)，并在兩年內(nèi)完成處置。

　　由于可能不止工行一家商業(yè)銀行面臨這樣的難題，銀監(jiān)會有關(guān)人士表示，希望今后針對其他商業(yè)銀行可能遇到的類似問題，國務(wù)院能夠授權(quán)銀監(jiān)會按照審慎監(jiān)管原則進行審批，不再作為個案上報國務(wù)院。

　　但最終能否獲得國務(wù)院的特批，目前仍有不確定性因素。



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