主題：第一大港遇困局 上海謀劃擴展新岸線

　作為衡量上海國際航運中心建設(shè)的硬指標(biāo)，上海港區(qū)集裝箱吞吐量仍然位居世界第一，而一個不容忽視的危機是，上海港口硬件已經(jīng)影響其加快增速。

　　華東師范大學(xué)國際航運物流研究院院長包起帆表示，上海港各港區(qū)的吞吐量已經(jīng)超過了其設(shè)計能力。

　　多位航運交通業(yè)的人士近日提出構(gòu)想，是否能夠利用長江深水航道疏浚土吹填成陸，將位于長江河口的橫沙東灘開發(fā)為大型港口，以解上海港口之困。

　　據(jù)本報了解，此前已有上海高層對此構(gòu)想進行批示，但構(gòu)想是否能夠變成現(xiàn)實還需“從長計議”。

　　繁榮背后的困境

　　借力于長江流域這一中國最大的東西經(jīng)濟走廊，上海已經(jīng)成為世界集裝箱第一大港，但這一地位似乎并不穩(wěn)固。

　　根據(jù)今年1-9月份集裝箱吞吐量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新加坡港為2377.3萬TEU（即國際標(biāo)準(zhǔn)箱），增長6.8%，而上海港為2422.3萬TEU，增長率為1.9%，僅領(lǐng)先新加坡45.1萬TEU。

　　華東師范大學(xué)國際航運物流研究院院長包起帆表示，如果按照這個增長率發(fā)展，新加坡極有可能反超上海，重新奪回集裝箱吞吐量世界第一的寶座。

　　盡管如此，上海港各港區(qū)已經(jīng)是超負荷運營。目前上海港的主力港區(qū)分布在外高橋、洋山、羅涇，而這三大主要港區(qū)2011年吞吐量已經(jīng)分別是其設(shè)計吞吐能力的1.41倍、1.39倍和1.69倍。

　　而河口海岸學(xué)家、中國工程院院士陳吉余表示，上海港的進一步發(fā)展已經(jīng)遇到了岸線匱乏的瓶頸，“外高橋港區(qū)已經(jīng)將上海的大陸深水岸線用完。”

　　此外，目前上海港的航道也已經(jīng)不能適應(yīng)船只大型化的時代發(fā)展，“洋山港作為上海的樞紐港，吃水也只能達到15-16米，”陳吉余說，“現(xiàn)在集裝箱船的發(fā)展已經(jīng)到了能夠吃水18米左右的新一代船型，長江口12.5米的水深只能將深水巨船拒之口外了。”

　　“實際上，更不利于上海港發(fā)展的是其目前的集疏運方式。”一位不愿具名的交通航運業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“目前上海港區(qū)集裝箱運輸主要以公路為主，這一成本是遠遠的大于水路運輸。”

　　“過高的物流成本會極大降低上海港相對寧波-舟山等港口的競爭優(yōu)勢。”上述業(yè)內(nèi)人士說，“上海港目前還是依靠腹地，如果物流成本無法降低，何談航運、貿(mào)易？”

　　橫沙構(gòu)想

　　包起帆認為，謀劃擴展新的岸線，建設(shè)新的深水港區(qū)應(yīng)該擺上議程。

　　按照包括陳吉余、包起帆在內(nèi)的專家的構(gòu)想，與外高橋港區(qū)水域距離約60千米，與洋山港區(qū)水域距離100千米，“面向大海有兩側(cè)航道，背靠陸地有一片前灘”的上海橫沙灘地恰好適合構(gòu)建與上海國際航運中心相匹配的深水港。

　　據(jù)包起帆提供的資料，如果對橫沙東灘進行吹填，可以形成約100多千米的岸線，其中20米的深水岸線約為50千米。這將遠遠地超過目前外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)的岸線長度。

　　更為重要的是，如果在此建港，集疏運可以以水水中轉(zhuǎn)為主，降低物流成本，并緩解上海市路上交通擁堵的壓力。

　　上述專家認為，橫沙開發(fā)主要以吹填成陸，不需要占用農(nóng)業(yè)用地、也不涉及動拆遷，便于總體規(guī)劃，“另外還可以將長江口深水航道疏浚土進行就近吹填，解決疏浚土的利用問題”。

　　但這一構(gòu)想要變?yōu)楝F(xiàn)實并非易事。

　　在12月1日對橫沙利用所召開的專題研討會上，會議名稱被謹慎地定為“2020年后的上海海洋新城和深水新港”。

　　“作為戰(zhàn)略性的布局，肯定是牽一發(fā)動全身的?！币晃慌c會的環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆敖ㄔO(shè)港口是否會對生態(tài)造成不可逆的影響？這需要進行深入地研究?！?br />
　　而在一位航運業(yè)內(nèi)人士看來，如果要實現(xiàn)這一構(gòu)想，還需厘清目前上海各個港區(qū)的關(guān)系定位。“洋山港2005年才開港，僅用了7年時間，上海港的腹地發(fā)展模式發(fā)生變化的時候，是否真的需要建設(shè)這一港口？”


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