主題：李東談中國船舶“十二五”發(fā)展規(guī)劃

：《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是工業(yè)和信息化部確定的17個重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)我國船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在《規(guī)劃》正式出臺之際，本報記者專訪了主要負(fù)責(zé)《規(guī)劃》編制工作的工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長李東，請他對業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的問題進(jìn)行了解答。

記者：作為我國船舶工業(yè)在“十二五”時期的行動綱領(lǐng)，本次《規(guī)劃》出臺的意義具體體現(xiàn)在哪些方面？

李東：船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，是軍民結(jié)合的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要組成部分，是機(jī)電產(chǎn)品出口的重要支柱產(chǎn)業(yè)。船舶工業(yè)對機(jī)械、電子、鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源探采等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有較強(qiáng)帶動作用，并與我國國民經(jīng)濟(jì)135個產(chǎn)業(yè)部門中的113個部門直接關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)面高達(dá)84%。因此，《規(guī)劃》的編制首先再一次突出體現(xiàn)了船舶工業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

《規(guī)劃》的出臺更是國家意志的明確要求和集中體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨中央和國家將船舶工業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的具體舉措。黨和國家高度重視船舶工業(yè)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對船舶工業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示，2006年國務(wù)院通過了《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國家又專門制定出臺了《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這表明建設(shè)世界造船大國和強(qiáng)國已經(jīng)成為國家意志。“十二五”期間，通過《規(guī)劃》來貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的指示精神，能夠更好地促進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展。

此外，《規(guī)劃》的制定是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要?！笆晃濉逼陂g，在黨中央和國務(wù)院的親切關(guān)懷下，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，我國船舶工業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就。然而，伴隨著產(chǎn)業(yè)的快速增長，我國船舶工業(yè)發(fā)展過程中的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾也越發(fā)突出?！笆濉逼陂g，國際大環(huán)境對世界船舶工業(yè)的影響將進(jìn)一步加大，我國船舶工業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的競爭挑戰(zhàn)。因此，制定出臺《規(guī)劃》，明確新時期船舶工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，不僅是搶抓歷史新機(jī)遇，搶占競爭制高點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)造船強(qiáng)國宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，確保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)增長的內(nèi)在要求。

記者：作為五年發(fā)展規(guī)劃，既要高屋建瓴，又要具有針對性和可操作性，《規(guī)劃》在編制過程中是如何把握其尺度的？

李東：為了讓《規(guī)劃》既有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義，又具有針對性和可操作性，在《規(guī)劃》具體制定過程中主要遵循了以下幾項原則。一是統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。《規(guī)劃》對“十二五”期間船舶工業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展作出了系統(tǒng)部署。根據(jù)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展階段的差異和市場形勢的變化，提出不同的指導(dǎo)方針。對于船舶制造業(yè)務(wù)，提出要在做大的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)；對于船舶配套業(yè)務(wù)，提出要加快發(fā)展步伐，加大發(fā)展力度，改變其發(fā)展滯后于造船業(yè)的局面；對于海洋工程裝備制造這一新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，則提出要充分運(yùn)用船舶工業(yè)在裝備制造方面的優(yōu)勢和條件，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是著眼當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)。一方面《規(guī)劃》的編制著眼于當(dāng)前金融危機(jī)對船舶工業(yè)影響的進(jìn)一步顯現(xiàn)，與《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相關(guān)指導(dǎo)方針和政策相銜接；另一方面著眼于建設(shè)世界造船強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，搶占后危機(jī)時代競爭制高點(diǎn)，為“十三五”發(fā)展奠定更堅實(shí)的基礎(chǔ)，提出要加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。



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