主題：商務(wù)部：將進一步推動投資便利化高標(biāo)準(zhǔn)實施

9月9日，在第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會——國際投資專家委員會專題研討活動上，《世界投資報告2024（中文版）》（下稱“報告”）正式發(fā)布。同時，來自政府部門、國際組織和學(xué)界的代表等各界人士齊聚一堂，暢談投資便利化、數(shù)字政府與加快推進制度型開放等議題。

全球外國直接投資流量下降

報告共四章，分別為：國際投資趨勢、投資政策趨勢、可持續(xù)金融趨勢、投資便利化與數(shù)字政府。

報告顯示，2023年，全球外國直接投資（FDI）小幅下降2%，降至1.3萬億美元。排除部分中轉(zhuǎn)效應(yīng)后，全球FDI流量比2022年下降了10%以上。2024年，國際投資的全球環(huán)境仍面臨挑戰(zhàn)。增長前景疲軟、經(jīng)濟分化趨勢等因素正在重塑FDI模式，導(dǎo)致一些跨國公司對海外擴張采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

從投資政策趨勢來看，報告稱，2023年發(fā)展中國家主要致力于促進和便利投資，而發(fā)達(dá)國家則傾向于采取更具限制性的措施。

在可持續(xù)金融趨勢方面，報告稱，去年可持續(xù)金融市場繼續(xù)增長，但有明顯的放緩跡象。其中，可持續(xù)基金凈流入量從2022年的1610億美元降至2023年的630億美元。

“投資便利化已成為全球投資政策制定者的首要任務(wù)?！眻蟾娣Q，數(shù)字化是投資便利化工作有效實施的關(guān)鍵。近年來，數(shù)字投資便利化工具數(shù)量顯著增加，質(zhì)量也有所提高。

報告指出，數(shù)字化政府工具可以對吸引FDI產(chǎn)生積極影響，建議各國政府采取全面的數(shù)字投資便利化方法，避免專門的投資程序；逐步納入企業(yè)設(shè)立的所有強制性程序，如企業(yè)注冊等。

推動投資便利化高標(biāo)準(zhǔn)實施

報告指出，投資便利化旨在使國內(nèi)企業(yè)和國際投資者更容易建立和經(jīng)營業(yè)務(wù)。其核心要素包括提高信息的透明度和可獲取性、簡化行政程序和確保政策環(huán)境的可預(yù)測性。

商務(wù)部世貿(mào)司副司長陳雨松在研討會上表示，我國投資便利化程度不斷提升，相關(guān)法律法規(guī)有所完善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不過，仍存在行業(yè)便利化程度不一、地區(qū)發(fā)展不平衡等不足之處。

陳雨松透露，商務(wù)部將進一步推動投資便利化高標(biāo)準(zhǔn)實施，包括：制定《投資便利化協(xié)定》實施的指導(dǎo)手冊，詳細(xì)解釋協(xié)定內(nèi)容，并提供國際最佳實踐；選擇特定行業(yè)、企業(yè)，全面梳理該行業(yè)、企業(yè)從設(shè)立到注銷所需的所有審批事項和流程；選擇有條件的地區(qū)先行先試《投資便利化協(xié)定》，探索實施經(jīng)驗；根據(jù)探索經(jīng)驗，進一步完善法律法規(guī)和政策文件，在全國全面推廣。

數(shù)字化工具在提供投資便利化的過程中得到廣泛應(yīng)用。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川在研討會上表示，各國間正掀起一股數(shù)字政府的浪潮，中國是其中的“優(yōu)等生”。為提升政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化水平，2019年以來，中國先后推出36項措施，并專門制定了4項加強數(shù)字政府建設(shè)的措施。

研討會上，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長李楠建議，各國政府應(yīng)全面推進數(shù)字投資便利化，以及考慮在新一代國際協(xié)議中促進數(shù)字投資便利化工具的應(yīng)用。

加快推進制度型開放

研討會上，專家學(xué)者對加快推進制度型開放提出建議。

“制度型開放要求主動對接高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉建議，在規(guī)則對接方面，中國可從兩方面發(fā)力：一方面，以推動世界貿(mào)易組織改革和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定簽署升級為重點，積極參與和引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則構(gòu)建；另一方面，打造制度型開放高地，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)“先行先試”的作用。

他認(rèn)為，制度型開放還要求主動加快國內(nèi)規(guī)制與國際慣例接軌；提升政府管理水平，主動營造一流營商環(huán)境；積極推動標(biāo)準(zhǔn)“走出去”和提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍認(rèn)為，在推進制度型開放的過程中，可從四方面著手：一是聚焦綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域；二是圍繞新興領(lǐng)域加大制度型開放力度；三是在重點平臺上加快“先行先試”；四是在一些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，并與國內(nèi)改革相結(jié)合。

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