主題: 促轉(zhuǎn)型 GDP增速放緩
2011-03-06 16:20:04          
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主題:促轉(zhuǎn)型 GDP增速放緩

2011年03月06日03:11 來源:京華時(shí)報(bào) 作者:趙鵬   十二五規(guī)劃中,我國的經(jīng)濟(jì)增長速度被確定為7%。與十一五期間11%的實(shí)際增長速度相比,兩者相差4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這個(gè)稍顯拗口的詞匯,成了十二五規(guī)劃開篇處的幾個(gè)核心詞語之一。

  這不僅是數(shù)字和文字的調(diào)整由此開始,已持續(xù)高速發(fā)展多年的中國經(jīng)濟(jì)將迎來自己的轉(zhuǎn)型元年。恰如十二五規(guī)劃所言,“這是中國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革”。

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  十二五規(guī)劃中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想被描述為:“順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,深化改革開放,保障和改善民生,為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。”

  今后五年,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)已經(jīng)定調(diào):“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。”

  同時(shí),“結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。”

  中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長

  牛鳳瑞:我們已不再推行GDP崇拜

  經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)提了多年,但此次“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提到了極其重要的地位。此外,“十二五”規(guī)劃的GDP增速為7%,而“十一五”期間的實(shí)際增長速度達(dá)到11%,兩者相差4個(gè)百分點(diǎn)。

  這些話語,集中釋放了兩大信號。

  一是在觀念上,我們已不再推行GDP崇拜,也可以說是要否定、淡化GDP崇拜。中央作出表率,對地方政府行為是個(gè)導(dǎo)向。

  二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宏觀環(huán)境將更為寬松。GDP增速的壓力小了,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不太會“被犧牲”。

  可以說,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的地步。原因在于,一方面,中國的發(fā)展已經(jīng)處于工業(yè)化中后期階段,要完成工業(yè)化,不可能延續(xù)粗放型、數(shù)量型的增長方式,達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)存量后,需要有質(zhì)量的提高。不轉(zhuǎn)型,將面臨資源和環(huán)境的雙重約束,影響到未來的可持續(xù)發(fā)展。

  另一方面,隨著中國綜合國力的提升,我們還面臨國際地位和國際競爭力的提升問題,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的大勢所趨。不可能讓原來粗放型、低端產(chǎn)品長期參與國際分工。如果再不抓緊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,我們的可持續(xù)發(fā)展將受到極大影響。

  我們也注意到,一些地方提出了與中央不同的GDP增速,我認(rèn)為這是好事。因?yàn)楦鞯氐陌l(fā)展階段不同,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式面臨的矛盾和問題也不同,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性不同,發(fā)展的潛力和空間也不同。比如處于工業(yè)化初期的地方,要達(dá)到工業(yè)化高級階段的水平,才能考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題。當(dāng)前,有些地方原先經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,只有保持較快的發(fā)展速度,才有可能又好又快地發(fā)展。

  “十二五”期間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,必然涉及勞動(dòng)力等要素的調(diào)整。改革開放以來,勞動(dòng)力的低成本使我國成為制造業(yè)大國、出口大國,但這種情況不可能長期持續(xù)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、生活水平提高,勞動(dòng)力成本也必然隨之上升。反之,如果勞動(dòng)力工資不提高,勞動(dòng)力的再生產(chǎn)將受到影響。

  需要注意的是,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中,我們要抓住人口紅利的尾巴,不可能等人口紅利結(jié)束后再進(jìn)行調(diào)整。

  現(xiàn)在距離人口紅利終結(jié)還有十多年時(shí)間,而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是漸進(jìn)的過程,我預(yù)計(jì)2020年以后,即“十四五”才能完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的所有進(jìn)程。我希望,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,而不是急轉(zhuǎn)彎。急剎車式的轉(zhuǎn)型,會造成機(jī)械損壞,對國民經(jīng)濟(jì)體系造成過大傷害,這種成本就太高了。

  全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院黨委委員、浙商創(chuàng)新發(fā)展研究院院長、博導(dǎo)

  程惠芳:打擊炒房炒礦有利經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

  長期以來,關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級一直缺乏直觀的評價(jià)體系,難以衡量成效。2010年11月,為了給科學(xué)決策提供依據(jù),我們對全國31個(gè)省區(qū)市過去十年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力進(jìn)行了評估,發(fā)布了中國首個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力指數(shù)研究報(bào)告。

  這份研究報(bào)告首次建立了完善的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力指標(biāo)體系,涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、教育水平、科技創(chuàng)新、國際化水平、節(jié)能減排等五大方面內(nèi)容。從總體來看,北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東分居中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力指數(shù)前六名。

  北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力居首的原因在于,作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,北京聚集了大批高層次人次,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了人力支撐。同時(shí),大型科研院所的集聚,也帶動(dòng)了大規(guī)模的科技投入和技術(shù)創(chuàng)新。

  我認(rèn)為,我國要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。一方面,企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新力度和創(chuàng)新投入規(guī)模,目前創(chuàng)新投入規(guī)模仍顯不足。另一方面,政府要嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作,這也是國務(wù)院已經(jīng)在實(shí)行的。

  具體來說,就是國家要出臺政策,引導(dǎo)民間資本從炒房、炒礦、炒資源轉(zhuǎn)向投資科技、投資產(chǎn)業(yè),同時(shí)要以優(yōu)惠政策為民間資本拓寬渠道,提高科技創(chuàng)新投入的收益。

  本版采寫除署名外 本報(bào)記者 鄧杭

  職員·李永(化名)

  四川省資陽市某民營服裝廠員工

  從“雁南飛”

  到“鳳回巢”

  1986年我高中畢業(yè)后,一直在四川成都的服裝廠打工。2003年起,我和老婆外出打工,先后呆過東莞、虎門、中山和廣州4個(gè)地方、8家公司,工資也從最初的每月3000元漲到了5000多元。

  可能有人奇怪,一個(gè)農(nóng)民工怎么有5000多元工資?這你們就不知道了。剛開始,我在服裝廠里干的是裁剪。后來,我就學(xué)會了用軟件為服裝打版,就是根據(jù)設(shè)計(jì)師的圖紙做出樣衣,技術(shù)含量很高。

  工資高了,我和老婆不再住廠里的集體宿舍。除了租房,我們平時(shí)花錢不多,剩下的錢都匯回老家的兒子和老人。

  兒子和老人,是我們心中放不下的牽掛。兒子讀初三,戶口在老家,如果帶到廣州讀書,還得回老家高考,太折騰人。老人歲數(shù)大了,生病的次數(shù)也增多了。

  去年底,我和老婆想了很久,終于下狠心回到老家資陽的一家服裝廠工作?,F(xiàn)在,我的收入沒有廣州高,每月4000元左右,但余錢卻多了,因?yàn)椴挥米夥渴×艘淮蠊P錢。

  回老家,我最滿意的是,兒子和老人都能照顧到,特別是兒子在身邊后,性格也開朗起來了。

  央企上繳紅利比例最高提至15%

  規(guī)劃

  內(nèi)容

 ?。黾訃匈Y本收益用于民生支出。擴(kuò)大國有資本收益上交范圍,逐步提高國有資本收益上交比例,新增部分主要用于社會保障等民生支出。}

  >>現(xiàn)狀

  財(cái)政部去年底宣布,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從2011年起,我國將擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍,除兩家糧棉儲備的央企之外,將其余央企的國有資本收益上繳比例統(tǒng)一提高5%,最高為15%。

  具體來說,第一類企業(yè)的上繳比例為企業(yè)稅后利潤的15%;第二類為企業(yè)稅后利潤的10%;第三類為企業(yè)稅后利潤的5%;第四類免交國有資本收益。

  其中,中國煙草等15家央企被列為第一類企業(yè);中國鋁業(yè)(601600,股吧)等78家企業(yè)被列為第二類企業(yè);中國航天科技(000901,股吧)集團(tuán)公司等33家企業(yè)被列為第三類企業(yè);第四類則為中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司這兩家。

  同時(shí),財(cái)政部擴(kuò)大了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。從2011年起,將教育部、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會所屬企業(yè),國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團(tuán)公司,文化部直屬中國東方演藝集團(tuán)公司、中國文化傳媒集團(tuán)公司、中國動(dòng)漫集團(tuán)公司等集團(tuán)公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。

  >>行動(dòng)計(jì)劃

  財(cái)政部方面透露,今后我國將著力深化財(cái)稅體制改革,進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。全面取消預(yù)算外資金,將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍,進(jìn)一步提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。

  財(cái)政部財(cái)科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜透露,2011年國有資本經(jīng)營預(yù)算的企業(yè)征收范圍有所擴(kuò)大,但業(yè)內(nèi)關(guān)注的國有金融類企業(yè)卻并未被納入。這是因?yàn)閲兴拇筱y行實(shí)施的是整體改制上市,每年都會通過與中投分紅的形式向財(cái)政部上繳紅利。從這個(gè)意義上講,金融類國企已經(jīng)上繳了利潤,不應(yīng)被納入進(jìn)來重復(fù)征收。

  本報(bào)記者 趙鵬



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